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《高校專項經(jīng)費財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、高校專項經(jīng)費財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策摘要：高校專項經(jīng)費是由財政部、教育部和省、市相關(guān)部門，為滿足國家、省、市重點T作、重點T稈、重點課題等重點研究項H開發(fā)的要求，充分利用高?，F(xiàn)有科研、設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等研發(fā)資源和力量而設(shè)立的?？顚Ｓ玫慕?jīng)費。為保證經(jīng)費的合理、合法、合規(guī)以及?？钍褂?、專項核算，高校財務(wù)部門應(yīng)規(guī)范重視專項資金的預(yù)算、撥款、實施、監(jiān)管等各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強專項經(jīng)費使用的內(nèi)部財務(wù)管理。文章針對專項經(jīng)費使用過稈中存在的一系列不規(guī)范問題，從內(nèi)部控制角度分析完善高校專項經(jīng)費使用管理的對策，以實現(xiàn)高校專項經(jīng)費使用的安全和高效。關(guān)鍵詞：高
2、校；專項經(jīng)費；財務(wù)管理一、高校專項經(jīng)費的來源組成按照資金分類，高校專項經(jīng)費可分為財政性資金和非財政性資金。財政性資金主要為并級財政預(yù)算內(nèi)撥款，它是大部分高校專項經(jīng)費的主要來源。非財政性資金是預(yù)算外非稅收入撥款，包含用于高等教育的經(jīng)費、個人和社會捐款、與財政資金配套的學(xué)校教科研事業(yè)專款等。預(yù)算內(nèi)撥款專項經(jīng)費主要有反映對教師師資力量投入的教師培訓(xùn)專項、名師工作室、師資隊伍建設(shè)、青藍(lán)工程等專項，反映對教學(xué)科研力量投入的科技經(jīng)費、教改經(jīng)費、精品課稈經(jīng)費、重點專業(yè)群經(jīng)費等，反映國家對貧困學(xué)生、征兵學(xué)生等補助的國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、應(yīng)征
3、入伍士兵學(xué)費補助等，反映房屋修購專項的維修經(jīng)費、基建經(jīng)費等。二、高校專項經(jīng)費的管理過程任何一項專項經(jīng)費，必須歷經(jīng)項目申報、項目評審、項目實施、項目考核四個環(huán)節(jié)。項目申報是取得財政專項經(jīng)費支持的首要步驟，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)上級相關(guān)部門發(fā)布的項目申報通知目錄的研究方向，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)為目標(biāo)，經(jīng)科學(xué)的論證和評估，編制項目開題可行性研究報告，向管理專項的職能部門進行申報。項目評審是審杏和評價項目計劃，一般組建專家評審組或評審委員會，對項目規(guī)劃的合理性、可行性、科學(xué)性進行修正、批準(zhǔn)。項目實施是根據(jù)審批立項后的項目計劃
4、，著手項目研究，按項目進度和項目預(yù)算使用項目經(jīng)費。項目考核是對資金使用的經(jīng)濟性、效率性科學(xué)的評價，并及時地監(jiān)督、控制與追蹤，不斷提高高校專項經(jīng)費的使用效率。三、高校專項經(jīng)費的問題現(xiàn)狀目前財政部門對專項經(jīng)費的監(jiān)管主要集屮體現(xiàn)在項目評審和項目實施兩個環(huán)節(jié)上，而項目申報、項目經(jīng)費使用及項目考核環(huán)節(jié)則相對較薄弱。1.項目屮報過程屮預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行不匹配，進度不一致，資金未按預(yù)算使用，或是預(yù)算編制木身存在問題，使得專項經(jīng)費的使用游離、脫節(jié)于預(yù)算之外。許多高校在編制預(yù)算時為了更順利地屮請到項目，爭取資金的籌集，普遍重視項目的立項屮報，但
5、在編制預(yù)算時過于粗放，缺乏細(xì)致的調(diào)研，往往脫離學(xué)校的實際情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，特別涉及到大型設(shè)備采購問題，需要在財政年度預(yù)算屮納入政府采購計劃集屮采購，項目負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、財政政府采購科室要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、溝通，保證資金的正常使用，設(shè)備的順利到位。2.專項經(jīng)費財務(wù)開支不規(guī)范，內(nèi)部控制不嚴(yán)格。（1）專項經(jīng)費一旦立項批準(zhǔn)，立項人即可按費用預(yù)算合理使用經(jīng)費，著手項目的實施。仍有少部分屮報項目在實際執(zhí)行過程屮發(fā)生很大變化，如更改費用的用途，延長項目研究期限，項目纟R參與人員發(fā)生變更等等。發(fā)生變更后，未及時調(diào)整預(yù)算及立項內(nèi)
6、容，導(dǎo)致費用與經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容不匹配。（2）高校對專項經(jīng)費財務(wù)管理未形成統(tǒng)一的專項經(jīng)費管理辦法，細(xì)則缺失，使用較隨意；或形成統(tǒng)一的規(guī)定了但缺少整體的考慮和科學(xué)的論證；或財務(wù)對專項經(jīng)費報賬不重視，依I口沿用木校基木經(jīng)費的管理辦法進行財務(wù)報賬，專項與基木互相混淆。（3）國庫集屮支付制度下，高校在使用專項資金時，需按照用款計劃向財政部門屮請用款額度，經(jīng)審核同意示，采用真接支付或授權(quán)支付方式支付，這樣操作會延遲付款時間。通常專項經(jīng)費會在每年下半年下?lián)芙o各預(yù)算單位，而在下?lián)芮耙呀?jīng)發(fā)生了一系列前期支出，對于這部分支出，有的單位先從其他賬戶墊付
7、,而財政部門規(guī)定不允許賬戶間劃轉(zhuǎn)，使資金的使用更為復(fù)雜。（4）績效考評不全面，監(jiān)督機制不健全。項目支出進度與實際開展進程不同步，實施時間與屮報計劃約定的時間存在較大偏差，專項經(jīng)費種類繁多，高校財務(wù)人員發(fā)揮了財務(wù)記賬和核算功能，沒有體現(xiàn)出監(jiān)督作用。上級部門對專項經(jīng)費使用情況審計力度不夠，僅僅是流于形式的“審杏”，對專項經(jīng)費使用過程未責(zé)任到人。四、高校專項經(jīng)費的財務(wù)管理1.雖然財政部門有明確的專項資金管理辦法，但是很多高校都沒有出臺適合木校實際的管理辦法，很多人并不知道什么費用能支出，什么費用不能支出，財務(wù)部門沒有統(tǒng)一的專項經(jīng)費報
8、銷規(guī)范。高校迫切需要制定適合木校特點的專項經(jīng)費管理辦法及實施細(xì)則，為立項人合理使用經(jīng)費提供科學(xué)的指導(dǎo)。管理辦法及細(xì)則不僅包括專項經(jīng)費的支出范用、審批權(quán)限、審批流程等內(nèi)容，而且川對相關(guān)問題予以明晰化，使Z有據(jù)可依，有規(guī)可查。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)肅專項經(jīng)費使用途徑。專項經(jīng)費下達(dá)后
