財(cái)政票據(jù)情況調(diào)研報(bào)告

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1、財(cái)政票據(jù)情況調(diào)研報(bào)告　　摘要：根據(jù)局里的安排，今年4月下旬至5月上旬，我局組成非稅收入調(diào)研組，深入XX、大姚、元謀、武定、祿豐五縣市財(cái)政、國土、城建等部門和部分財(cái)政所，對財(cái)政票據(jù)管理等情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的一些問題，收集了用票單位提出的意見和建議，對今后規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理、全面推廣票據(jù)電子化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：財(cái)政票據(jù)調(diào)研報(bào)告 　　財(cái)政票據(jù)是行政、事業(yè)單位、社會團(tuán)體財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)管檢查的重要依據(jù)，是非稅收入源頭控制的重要手段，是財(cái)政管理的

2、重要組成部分。強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，是提高非稅收入征管水平，加強(qiáng)政府非稅收入管理的重要切入點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用的監(jiān)督管理，是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收支兩條線管理制度、堅(jiān)決清理和取消“小金庫”，嚴(yán)禁設(shè)帳外帳，從制度上、源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。 一、當(dāng)前財(cái)政票據(jù)管理的基本情況 　　近年來，我州以深化非稅收入管理改革為契機(jī)，將財(cái)政票據(jù)管理與非稅收入征收管理緊密結(jié)合，規(guī)范財(cái)政票據(jù)核銷和年檢，進(jìn)一步提高了“以票管費(fèi)”的力度，有力地促進(jìn)了非稅收入征收管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)年檢制度，每年對各單位使用的財(cái)政票據(jù)開展一次自查與重

3、點(diǎn)抽查相結(jié)合的檢查行動。二是從XX年開始實(shí)行財(cái)政票據(jù)年度核銷制度，嚴(yán)格禁止財(cái)政票據(jù)跨年度使用，并清理核銷以前年度領(lǐng)用時(shí)間較長而未核銷的票據(jù)。三是明確專人分類管理財(cái)政票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)出入庫程序，及時(shí)登記票據(jù)發(fā)售日記賬和臺賬。四是依據(jù)《云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法》，對財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證領(lǐng)購、分次限量、驗(yàn)舊領(lǐng)新”的購領(lǐng)制度，并注重對審驗(yàn)、核銷各環(huán)節(jié)的管理。五是今年上半年在州級單位推行財(cái)政票據(jù)電子化，下半年開始在縣市推廣。我州的財(cái)政票據(jù)管理工作經(jīng)過各級財(cái)政部門的共同努力，己基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化,逐步邁向電子化，對政府非稅收入規(guī)范化管理起

4、到了積極的促進(jìn)作用。 二、財(cái)政票據(jù)使用中存在的主要問題 　　由于財(cái)政票據(jù)使用涉及面廣、種類繁多，通過對縣鄉(xiāng)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)仍然存在著一些不容忽視的問題。 財(cái)政部門監(jiān)管不到位 　　財(cái)政部門票據(jù)管理的及時(shí)性、有效性及權(quán)威性等職能履行不到位，未能對違規(guī)單位實(shí)施有效的管理、檢查和懲處。一是部分財(cái)政部門沒有認(rèn)真核銷票據(jù)，使票據(jù)使用中存在的問題難于浮出。二是部分財(cái)政部門沒有深入票據(jù)使用單位調(diào)查了解情況，對單位使用財(cái)政票據(jù)的情況知之甚少。三是部分財(cái)政職工業(yè)務(wù)能力較弱，對財(cái)政票據(jù)相關(guān)政策規(guī)定掌握不全，更談不上對用票單位實(shí)施有效的監(jiān)督和管理。四是少

5、數(shù)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政票據(jù)管理認(rèn)識淡薄，對財(cái)政票據(jù)一賣了之。 用票單位管理不規(guī)范 　　一些部門、單位依法用票的意識不強(qiáng)，違反票據(jù)管理規(guī)定的用票現(xiàn)象仍然存在。一是票據(jù)管理沒有專人負(fù)責(zé)，多頭管理，在票據(jù)的發(fā)放、使用和繳銷上不能嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。二是票據(jù)填寫不規(guī)范，如不按照規(guī)定的欄次填寫、核銷票據(jù)的封面不填寫內(nèi)容，存根聯(lián)不蓋章等。三是擴(kuò)大票據(jù)使用范圍，票據(jù)使用種類不準(zhǔn)確，票據(jù)混開、串用，超出范圍使用。如有的單位用往來結(jié)算票據(jù)收取管理費(fèi)、房租費(fèi)等非稅收入；一些社團(tuán)收據(jù)不只用來收取會費(fèi)，還收取培訓(xùn)費(fèi)、補(bǔ)助、贊助等項(xiàng)目。四是票據(jù)核銷不及時(shí)，

6、無視財(cái)政部門的通知要求，長期拖延核銷時(shí)間，存在票據(jù)積壓和跨年度使用問題。 繳款人維權(quán)意識淡薄 　　許多繳款人不了解票據(jù)管理政策，不清楚執(zhí)收執(zhí)罰單位開出的票據(jù)是否合法規(guī)范。繳款人常常出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，注重實(shí)際繳款數(shù)額，而對執(zhí)收執(zhí)罰單位開什么樣的票據(jù)并不關(guān)心。 三、解決存在問題的建議 　　針對以上問題，結(jié)合實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，建議從以下幾個(gè)方面規(guī)范票據(jù)使用管理。 加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳 　　充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大對社會公眾宣傳力度，提高公眾對財(cái)政票據(jù)管理政策、法規(guī)制度的認(rèn)識理解。有針對性地

7、對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省人民政府頒布實(shí)施的《云南省財(cái)政票據(jù)管理辦法》，以及相關(guān)財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定，增強(qiáng)依法用票意識，使全社會尤其是行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員及財(cái)會人員全面提高認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識。 嚴(yán)格票據(jù)使用范圍 　　強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)銷登記臺帳管理和崗位責(zé)任制度，增強(qiáng)責(zé)任人員的安全意識和規(guī)范意識，加強(qiáng)對混開、串用、超出票據(jù)范圍使用現(xiàn)象的監(jiān)管力度，切實(shí)解決財(cái)政票據(jù)管理與資金管理脫節(jié)的問題，真正做到以票核費(fèi)、以票管費(fèi)，依法依規(guī)使用財(cái)政票據(jù)，杜絕串用、借用等違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。 強(qiáng)化違規(guī)行為查處力度 　

8、　對用票單位進(jìn)行全方位、多層次、多角度的監(jiān)督管理，建立平時(shí)抽查和年度檢查相結(jié)合，日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的長效管理機(jī)制，事后檢查與事前監(jiān)督、事中調(diào)控相結(jié)合，提高監(jiān)督的針對性、時(shí)效性和嚴(yán)肅性。各執(zhí)收執(zhí)罰單位，在財(cái)政票據(jù)管理、使用和監(jiān)督工作中，違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的，要按照《云南