基于法律視角的行政管理方式研究

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1、基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究　　行政管理方式具有命令性、強制性，所以在實施的過程中存在問題，問題如下：1.忽略以人為本，不能切實保護行政相對人的權益。強制性和命令性特點表明傳統(tǒng)的行政管理較為獨裁，是一種壓制型的管理，不會甚至很少考慮相對人的權益是否受到威脅，在實際中往往僅憑自己的單方意志力進行評判，而對行政管理相對方采取強制手段。最終的結(jié)果是達到了行政管理目的卻不會使人信服，在“依法治國”的大背景下，沒有做

2、到以人為本。而從法律的角度出發(fā)，行政管理活動進行的主體是行政管理方和相對方，客體是行政管理所針對的內(nèi)容，其關系就是命令與服從的關系。在實施過程中，少數(shù)行政主體打著維護社會公共利益的名號作出不符合行政法律法規(guī)的行政行為，要求相對人或者相對方服從自己的命令，這樣的結(jié)果就是嚴重損害了相對人的權利或者損害了相對方的利益。2.缺乏創(chuàng)造性，工作思維單一、死板，效率不高。行政機關行事通常是在強制范圍內(nèi)進行具體的行政方式，行政相對人對于行政決定只能被動的接受，沒有拒絕的權利同樣不享受提出建議的權利，這樣的惡性循環(huán)

3、最終導致的結(jié)果會是，百年不變，行政管理方式較為封閉死板不再適應新的社會形勢。而隨著社會的不斷發(fā)展和進步，特別是經(jīng)濟、信息全球化的當下，社會的每一分子都要順應時代的潮流，不斷注入新鮮的血液以及創(chuàng)新的想法，才能不被社會所淘汰。然而傳統(tǒng)的行政管理模式是專制的，并且具有一定的權威性，這就導致了行政管理在位者不思進取，“當一天和尚撞一天鐘”的被動應付、得過且過的思想根深蒂固，從而不能將人的所有潛能激發(fā)出來為社會做出最大的貢獻。3.制約了行政效能的提升，增加了行政成本。效能就是花最少的錢，用最少的時間，最完美

4、地解決問題。機關行政管理則是要節(jié)約人力、物力和時間成本更好地服務群眾、服務社會。在法律與經(jīng)濟學的角度來看行政管理，這更是一項花費極大的項目，在行政行為實施過程中，直接成本是人力、物力、財力以及政治支持。由于行政管理的強制性和特殊性，導致傳統(tǒng)的行政管理方式缺乏交流與溝通，在行政管理工作實施過程中容易使人產(chǎn)生反感與抵抗，在工作進行中所需投入的成本自然要比其他領域更高一些。而在“以人為本、依法治國”的大社會環(huán)境中，人們在問題出現(xiàn)時優(yōu)先選擇的解決方案是談判交流溝通，如果按照傳統(tǒng)的方式解決有可能最終是完成了

5、任務但是浪費了大量的金錢、時間以及其他一些不必要的成本，進而大大降低了行政效能。4.不利于政民關系的和諧發(fā)展。社會主義核心價值觀中提倡建設“富強、民主、文明、和諧”的社會，和諧的政民關系則要求民政相互配合，民支持政的工作，政保護民的權益，而傳統(tǒng)行政管理方式強制性特點則將政民關系建立在敵對的位置上。如果民不配合，政會為了自己的任務采取強硬的手段使民配合，這種模式缺乏人性化，不能使群眾心甘情愿的配合政府工作甚至會出現(xiàn)上訪、暴亂等抵觸現(xiàn)象。這種簡單、直接的管理方式我們可以簡單地理解為“為了管理而管理”，

6、其結(jié)果必然是惡化了政民關系，不僅不利于地方行政機關開展工作，重則危害了地方社會秩序的安全穩(wěn)定?！　】v觀國內(nèi)外全局，隨著社會的飛速發(fā)展，行政管理方式只能不斷地創(chuàng)新發(fā)展，摒除陋習接納新生事物才能不被時代所淘汰，緊緊跟上社會發(fā)展的腳步獲得長足進步。1.是行政管理發(fā)展的自然規(guī)律。達爾文的進化論揭示任何事物都會遵循自身的發(fā)展規(guī)律，舊的理念和事物必然會被新的理念和事物所取代。隨著社會革命運動的進行，社會上已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多先進的管理方式，比如：全面質(zhì)量管理、目標管理、績效管理、管理彈性化、管理人本主義等，這些新

7、的管理理念和方式徹底改變了傳統(tǒng)行政管理的單一性、強制性，使管理更具彈性化、人性化，從而更具備了更強的生命力和活力，這就注定傳統(tǒng)的行政管理理念必然會被社會所淘汰。2.是履行政府職能的堅實保障。政府職能是決定針對現(xiàn)有的情況政府該做什么，這個“怎么做、如何做”就是行政管理的方式，它與政府職能的發(fā)揮和行駛密不可分。黨中央提出“穩(wěn)妥進行行政體制改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，而實現(xiàn)這一舉措的催化劑就是合理高效的行政管理方式。一方面，由于政府職能較為廣泛，極具復雜性，另一方面，由于社會需求也是多層次多元化的，這就

8、需要行政管理方式必須靈活多變、多元化，不同的范圍采取不同的方式，不同的情況采取不同的方式，在適當?shù)膱龊嫌米詈线m的方案，得到最佳的效果。例如，在強調(diào)特急的命令時可以采取單一的行政管理方式，在強調(diào)合租的社會工作中就要才去交流溝通的方式等。只有保證行政管理方式的多樣性，才能針對不同的要求采取不同的解決方案，真正做到“因地制宜”。3.是促進行政民主實現(xiàn)善治的重要途徑。“民主”是社會主義核心價值觀的重要一項，它需要行政雙方的有效參與，需要民眾與政府共同協(xié)作的，只有這樣才能實現(xiàn)對公共事務的共同