基于法律視角的行政管理方式研究

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1、基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究基于法律視角的行政管理方式研究　　行政管理方式具有命令性、強(qiáng)制性，所以在實(shí)施的過(guò)程中存在問(wèn)題，問(wèn)題如下：1.忽略以人為本，不能切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益。強(qiáng)制性和命令性特點(diǎn)表明傳統(tǒng)的行政管理較為獨(dú)裁，是一種壓制型的管理，不會(huì)甚至很少考慮相對(duì)人的權(quán)益是否受到威脅，在實(shí)際中往往僅憑自己的單方意志力進(jìn)行評(píng)判，而對(duì)行政管理相對(duì)方采取強(qiáng)制手段。最終的結(jié)果是達(dá)到了行政管理目的卻不會(huì)使人信服，在“依法治國(guó)”的大背景下，沒(méi)有做

2、到以人為本。而從法律的角度出發(fā)，行政管理活動(dòng)進(jìn)行的主體是行政管理方和相對(duì)方，客體是行政管理所針對(duì)的內(nèi)容，其關(guān)系就是命令與服從的關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，少數(shù)行政主體打著維護(hù)社會(huì)公共利益的名號(hào)作出不符合行政法律法規(guī)的行政行為，要求相對(duì)人或者相對(duì)方服從自己的命令，這樣的結(jié)果就是嚴(yán)重?fù)p害了相對(duì)人的權(quán)利或者損害了相對(duì)方的利益。2.缺乏創(chuàng)造性，工作思維單一、死板，效率不高。行政機(jī)關(guān)行事通常是在強(qiáng)制范圍內(nèi)進(jìn)行具體的行政方式，行政相對(duì)人對(duì)于行政決定只能被動(dòng)的接受，沒(méi)有拒絕的權(quán)利同樣不享受提出建議的權(quán)利，這樣的惡性循環(huán)

3、最終導(dǎo)致的結(jié)果會(huì)是，百年不變，行政管理方式較為封閉死板不再適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)、信息全球化的當(dāng)下，社會(huì)的每一分子都要順應(yīng)時(shí)代的潮流，不斷注入新鮮的血液以及創(chuàng)新的想法，才能不被社會(huì)所淘汰。然而傳統(tǒng)的行政管理模式是專制的，并且具有一定的權(quán)威性，這就導(dǎo)致了行政管理在位者不思進(jìn)取，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)的思想根深蒂固，從而不能將人的所有潛能激發(fā)出來(lái)為社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。3.制約了行政效能的提升，增加了行政成本。效能就是花最少的錢，用最少的時(shí)間，最完美

4、地解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)行政管理則是要節(jié)約人力、物力和時(shí)間成本更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。在法律與經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看行政管理，這更是一項(xiàng)花費(fèi)極大的項(xiàng)目，在行政行為實(shí)施過(guò)程中，直接成本是人力、物力、財(cái)力以及政治支持。由于行政管理的強(qiáng)制性和特殊性，導(dǎo)致傳統(tǒng)的行政管理方式缺乏交流與溝通，在行政管理工作實(shí)施過(guò)程中容易使人產(chǎn)生反感與抵抗，在工作進(jìn)行中所需投入的成本自然要比其他領(lǐng)域更高一些。而在“以人為本、依法治國(guó)”的大社會(huì)環(huán)境中，人們?cè)趩?wèn)題出現(xiàn)時(shí)優(yōu)先選擇的解決方案是談判交流溝通，如果按照傳統(tǒng)的方式解決有可能最終是完成了

5、任務(wù)但是浪費(fèi)了大量的金錢、時(shí)間以及其他一些不必要的成本，進(jìn)而大大降低了行政效能。4.不利于政民關(guān)系的和諧發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中提倡建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)，和諧的政民關(guān)系則要求民政相互配合，民支持政的工作，政保護(hù)民的權(quán)益，而傳統(tǒng)行政管理方式強(qiáng)制性特點(diǎn)則將政民關(guān)系建立在敵對(duì)的位置上。如果民不配合，政會(huì)為了自己的任務(wù)采取強(qiáng)硬的手段使民配合，這種模式缺乏人性化，不能使群眾心甘情愿的配合政府工作甚至?xí)霈F(xiàn)上訪、暴亂等抵觸現(xiàn)象。這種簡(jiǎn)單、直接的管理方式我們可以簡(jiǎn)單地理解為“為了管理而管理”，

6、其結(jié)果必然是惡化了政民關(guān)系，不僅不利于地方行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，重則危害了地方社會(huì)秩序的安全穩(wěn)定?！　】v觀國(guó)內(nèi)外全局，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，行政管理方式只能不斷地創(chuàng)新發(fā)展，摒除陋習(xí)接納新生事物才能不被時(shí)代所淘汰，緊緊跟上社會(huì)發(fā)展的腳步獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。1.是行政管理發(fā)展的自然規(guī)律。達(dá)爾文的進(jìn)化論揭示任何事物都會(huì)遵循自身的發(fā)展規(guī)律，舊的理念和事物必然會(huì)被新的理念和事物所取代。隨著社會(huì)革命運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，社會(huì)上已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)的管理方式，比如：全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績(jī)效管理、管理彈性化、管理人本主義等，這些新

7、的管理理念和方式徹底改變了傳統(tǒng)行政管理的單一性、強(qiáng)制性，使管理更具彈性化、人性化，從而更具備了更強(qiáng)的生命力和活力，這就注定傳統(tǒng)的行政管理理念必然會(huì)被社會(huì)所淘汰。2.是履行政府職能的堅(jiān)實(shí)保障。政府職能是決定針對(duì)現(xiàn)有的情況政府該做什么，這個(gè)“怎么做、如何做”就是行政管理的方式，它與政府職能的發(fā)揮和行駛密不可分。黨中央提出“穩(wěn)妥進(jìn)行行政體制改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，而實(shí)現(xiàn)這一舉措的催化劑就是合理高效的行政管理方式。一方面，由于政府職能較為廣泛，極具復(fù)雜性，另一方面，由于社會(huì)需求也是多層次多元化的，這就

8、需要行政管理方式必須靈活多變、多元化，不同的范圍采取不同的方式，不同的情況采取不同的方式，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合用最合適的方案，得到最佳的效果。例如，在強(qiáng)調(diào)特急的命令時(shí)可以采取單一的行政管理方式，在強(qiáng)調(diào)合租的社會(huì)工作中就要才去交流溝通的方式等。只有保證行政管理方式的多樣性，才能針對(duì)不同的要求采取不同的解決方案，真正做到“因地制宜”。3.是促進(jìn)行政民主實(shí)現(xiàn)善治的重要途徑?！懊裰鳌笔巧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀的重要一項(xiàng)，它需要行政雙方的有效參與，需要民眾與政府共同協(xié)作的，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的共同