淺談城市交通規(guī)劃和交通組織管理關(guān)系

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1、淺談城市交通規(guī)劃和交通組織管理關(guān)系　　【摘要】隨著城市化的加速，城市規(guī)模的擴大，城市交通需求劇增，汽車數(shù)量迅速增長，從而導(dǎo)致交通問題的產(chǎn)生。尤其是城市交通堵塞，特別是大城市交通的堵塞問題日益嚴(yán)重，制約著城市社會的經(jīng)濟發(fā)展并污染城市的生態(tài)環(huán)境。大城市交通問題已經(jīng)成為世界各國城市發(fā)展進程中面臨的一個共同難題。本文旨在分析城市交通規(guī)劃與交通組織管理關(guān)系，進而實現(xiàn)大城市驕傲同的可持續(xù)發(fā)展，成為世界各國都在積極探索的問題?！娟P(guān)鍵詞】城市交通；規(guī)劃；交通組織；管理；關(guān)系城市交通規(guī)劃是指城市規(guī)劃部門根據(jù)城市發(fā)展的需要，在其他相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)下，根據(jù)城市地區(qū)內(nèi)出現(xiàn)有交通形態(tài)和土地使用情況，研究目前交通路

2、線及設(shè)施是否合理，是否足夠，應(yīng)如何加以改進，從而制定相應(yīng)的發(fā)展方案，為城市居民的交通出行提供合適的交通設(shè)施，改善和優(yōu)化城市交通條件，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。在解決我國城市已經(jīng)出現(xiàn)的交通擁擠、出行難等交通問題時，城市交通規(guī)劃無疑是一種行之有效的手段。但城市交通規(guī)劃對于大多數(shù)人來說還是比較陌生的。因此，對于城市交通規(guī)劃大致有幾個方面我們應(yīng)該深入了解。1我國城市交通規(guī)劃的現(xiàn)狀5在我國，城市交通規(guī)劃工作在絕大多數(shù)時間內(nèi)是有城市規(guī)劃人員單獨完成的，只是在城市交通規(guī)劃建設(shè)方案既定的情況下，才通知交通管理部門對方案進行“會審”或者“評議”，或者在交通設(shè)施建設(shè)好后由交通管理部門進行路面管理。城市交通工作性質(zhì)是

3、綜合性的，它不但要求各方面，各個部門的協(xié)作，還需要密切的注視有情況的變化，不斷的收集資料，隨時間進行補充，反饋和決策修正，這樣才能保持城市交通規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。因此，對城市交通規(guī)劃概念的界定時，所提到的“相關(guān)職能部門的協(xié)作”不僅不能停留在形式上，還應(yīng)該保證其他部門實質(zhì)的參與，并且在參與過程中具有提出意見和否決建議的權(quán)利。2我國城市交通規(guī)劃的特點城市經(jīng)濟的發(fā)展與城市的交通密切相關(guān)，而如何把握好城市規(guī)劃，重要是搞清楚城市規(guī)劃的內(nèi)在特點。現(xiàn)階段國內(nèi)外進行城市交通規(guī)劃通常是按美國規(guī)劃進行的，即所謂的經(jīng)典方式——按一定的模型進行規(guī)劃。國外習(xí)慣把這種模型擬為“一種為汽車服務(wù)的工具”，而對于我過國內(nèi)由于

4、我國交通參與者比較復(fù)雜，行人和自行車比例大，城市規(guī)劃不可能單純的把汽車放在首位，所以所謂的經(jīng)典方式運用在我國是不太準(zhǔn)確的，至少在現(xiàn)階段上不準(zhǔn)確的。5在今后很長的一段時間內(nèi)，城市交通規(guī)劃中行人和自行車都將是工作要點。由于行人和自行車的大量存在增加了城市交通規(guī)劃的復(fù)雜性，過我國城市規(guī)劃相對于國外更具有一定的難度。另外，對于我國道路交通問題的解決，規(guī)劃部門側(cè)重于面向未來及從宏觀層面考慮?？梢姡暧^上對土地利用和交通互動關(guān)系的控制和引導(dǎo)是城市規(guī)劃部門考慮交通規(guī)劃問題時，最常見的主導(dǎo)思路。但是由于行業(yè)管理的權(quán)限及規(guī)劃人員專業(yè)背景知識的限制，在規(guī)劃部門對道路交通管理模式和對交通乃至土地問題利用等問題很

5、少能涉及。3道路交通管理的內(nèi)涵3.1交通管理的定義交通管理是對參與城市道路的交通進行有目的、有組織、協(xié)調(diào)的活動，采用一定的方式和方法對交通的參與者進行組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制和監(jiān)督等一系列具有實施影響的活動，使交通達到安全、有序、暢通的目的。涉及到的學(xué)科和領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，如控制工程、社會科學(xué)等。交通運行管制是在現(xiàn)有的道路設(shè)施條件下，對車輛運行進行管制，是解決城市道路交通阻塞的有效措施，由于人口和車輛的過快增長，城市規(guī)模的擴大，城市交通問題日趨嚴(yán)重，道路建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，城市交通的問題不能很快的解決，抑制了城市經(jīng)濟的發(fā)展。對進入城市核心區(qū)域的車輛運行進行管制是對規(guī)劃和建設(shè)以及其他政策缺陷的

6、彌補。3.2交通管理的特點5一般來說道路交通管理是對路面人流、車流實施引導(dǎo)、控制的過程。它著重于從人、車、路、環(huán)境等交通要素出發(fā)，通過一定相關(guān)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)來解決交通問題。故其顯著的特點是現(xiàn)實管理，即直接面向交通參與者和微觀交通要素（如道路交叉口、信號控制系統(tǒng)等）的管理。但是由于我國交通管理長期是以路面執(zhí)勤、執(zhí)法為重點，加之交通管理部門人員專業(yè)素質(zhì)偏低，因此，很難對影響本地區(qū)交通及其管理的諸宏觀要素來進行很好的研究和把握，也不可能通過從交通需求、人口分布、交通構(gòu)成、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及道路密度等宏觀層面綜合考慮。其管理政策和思路的預(yù)見性、有效性、綜合性以及延續(xù)性值得懷疑。這是我國城市道路交通管理部

7、門普遍存在的問題。4城市交通規(guī)劃與管理的關(guān)系4.1城市交通規(guī)劃與交通管理的工作目標(biāo)一致性5在解決城市交通問題上：城市交通規(guī)劃起到質(zhì)的作用；而交通管理則起到了量的作用，但在實際工作中兩者對解決交通問題都起著同樣重要作用，所以在解決交通問題的過程中不能將兩者截然分開。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口、車輛的激增，道路交通設(shè)施由于發(fā)展太慢而遠遠不能滿足實際的需要，車輛與道路交通設(shè)施發(fā)展的快慢之間就發(fā)生了較大的矛盾。要解決這個矛盾，就要需要