淺議工程造價全過程管理

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1、淺議工程造價全過程管理（魏立翠甘肅二十一冶金屬結(jié)構(gòu)工程有限公司）摘要：傳統(tǒng)的工程造價控制和管理指工程施工前準(zhǔn)備階段的預(yù)算或標(biāo)底編審，對工程竣工后的結(jié)算進(jìn)行審核確認(rèn)所進(jìn)行的工作。實際上，建設(shè)項目從可行性分析到竣工交付使用，整個過程按階段可劃分為可行性研究與決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評價階段，每個階段均有不同的造價控制和管理內(nèi)容。關(guān)鍵詞：造價控制；設(shè)計；主動控制；全過程控制一個建設(shè)項目從可行性分析、項目決策到竣工交付使用，其建設(shè)程序大體包括以下幾個階段：項目建議書階段、可行性研究

2、及決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評價階段。為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)建設(shè)項目管理和工程造價控制的要求，需要按照建設(shè)階段對工程項目多次進(jìn)行計價：在項目建議書和可行性研究、決策階段編制投資估算；初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算；招投標(biāo)階段確定工程標(biāo)底、編制投標(biāo)報價并確定承包合同價；竣工驗收階段編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。整個計價過程由粗到細(xì)，由淺到深，環(huán)環(huán)相扣，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者，最后確定工程實際造價。工程造價的有效控

3、制是投資業(yè)主極為重視和關(guān)注的一個問題，同時也是工程造價從業(yè)人員的職責(zé)所在。一般來說，人們對工程造價進(jìn)行控制的理解多半是停留在對工程竣工后的結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核的層面上，認(rèn)為努力擠去“報送結(jié)算中的水份就是控制造價，實際上這樣的理解是極為片面和不夠的。工程造價的有效控制，應(yīng)該從設(shè)計階段、施工階段就開始做起。所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各階段采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和業(yè)主要求的造價限額內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。長期以

4、來，普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，把主要精力放在施工階段和竣工后的造價控制：審核施工圖預(yù)算、審核工程結(jié)算、算細(xì)帳。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當(dāng)造價管理人員編制或?qū)徍耸┕D預(yù)算和竣工結(jié)算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)確定了。假如項目在經(jīng)濟(jì)上不合理，決策存在失誤；假如設(shè)計方案不是最優(yōu)，造價管理人員就無能為力了。也就是說造價管理人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設(shè)計和施工，這顯然是片面的、不夠的。項目的決策階段、設(shè)計階段的造價分析、對比、決策，是造價控制的“事前”控

5、制，其成敗與否，直接影響到項目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)投資效益。因此，必須對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程控制，尤其是項目前期設(shè)計階段的造價控制。工程造價全過程控制指貫穿于項目建設(shè)全過程各階段的造價控制，一般分為事前、事中、事后控制。實施中主要從以下幾個階段進(jìn)行造價控制：6一、設(shè)計階段造價控制在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計的合理性、經(jīng)濟(jì)性。這是一種“事前”主動控制行為，進(jìn)行得好可以收到事半功倍的效果。目前國內(nèi)的設(shè)計單位在進(jìn)行項目設(shè)計時，常忽視方案設(shè)計的比較和造價對比分析，不注重設(shè)計人員與造價管理人員工作的結(jié)合

6、，搶時間、快出圖，設(shè)計的梁柱截面、鋼筋含量、安全系數(shù)等指標(biāo)往往超標(biāo)，結(jié)果常常是保證了設(shè)計的技術(shù)可靠性，卻失去了設(shè)計項目的經(jīng)濟(jì)合理性，而業(yè)主也多半缺乏設(shè)計階段造價控制重要性的意識，常常在工期緊等因素下按設(shè)計圖草草投入施工，這樣的結(jié)果往往導(dǎo)致項目投資效益低下和經(jīng)濟(jì)的盲目性。投資主體方要做到項目造價的事前控制、主動控制，必須督促設(shè)計人員將造價控制的思想根植于頭腦中，通過在設(shè)計階段開展限額設(shè)計、設(shè)計招標(biāo)、設(shè)計方案競選、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及運(yùn)用價值工程原理等優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。工程造價管理人員在設(shè)

7、計過程中應(yīng)與設(shè)計人員密切配合，及時對不同的設(shè)計方案編制相應(yīng)的概、預(yù)算，對不同的設(shè)計方案進(jìn)行造價分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，以保證有效地控制投資效益。設(shè)計單位應(yīng)按照投資估算進(jìn)行初步設(shè)計，合理地編制設(shè)計概算。設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破，以確保業(yè)主投資計劃的嚴(yán)格執(zhí)行；在批準(zhǔn)的概算基礎(chǔ)上完成施工圖設(shè)計，準(zhǔn)確地編制施工圖預(yù)算，力求預(yù)算不超過設(shè)計概算。業(yè)主要明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的責(zé)任制，并輔以必要的獎懲制[1]。設(shè)計階段進(jìn)行的工程造價計價與控制有著極其重要的意義：（1）在設(shè)計階段進(jìn)行工

8、程造價的計價與控制可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金選用效率。設(shè)計階段工程造價的計價形式是編制設(shè)計概預(yù)算，通過設(shè)計概預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程序，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。（2）在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價的計價與控制可以提高投資控制效率。編制設(shè)計概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資