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1、淺議全過程工程造價控制 【摘要】工程項目建設(shè)的中心任務(wù)就是實現(xiàn)項目目標。從客觀意義上講,投資目標的實現(xiàn)才是建設(shè)方經(jīng)濟效益的真正體現(xiàn);而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分,在項目建設(shè)管理中有著特殊的地位。以下是對全過程工程造價控制的淺析,僅供參考?!娟P(guān)鍵詞】建設(shè)工程;造價控制;因素;措施一、工程造價控制的定義、內(nèi)容6工程造價控制是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點,運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題,力求合理使用人力、物力和財力,達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部
2、業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價控制的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價有兩種含義,一為工程投資管理,一為工程項目價格管理。針對工程投資管理,所謂工程項目造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。對建設(shè)方而言,工程造價的含義就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用,即工程投資費用。一般來說,建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變,因此,建設(shè)方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的
3、全過程。包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招標階段和施工階段和竣工階段。二、建設(shè)工程項目投資決策階段的造價控制1.建設(shè)項目決策對工程造價的影響建設(shè)項目投資決策正確與否,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。建設(shè)項目決策與工程造價的關(guān)系(一)項目決策的正確性是工程造價合理性的前提項目決策正確,意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷,選出最佳投資行動方案,達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最佳投資方案過程中,有效地控制工程造價。項目決策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設(shè)的項目進行投資建設(shè),或者項目建設(shè)地點的選擇錯誤,或者投資方案的確
4、定不合理等。諸如此類的決策失誤,會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。在這種情況下,合理地進行工程造價的計價與控制已經(jīng)毫無意義了。因此,要達到工程造價的合理性,事先就要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。(二)項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)6工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到80%一90%。(三)造價高
5、低、投資多少也影響項目決策決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。(四)項目決策的深度影響投資估算的精確度,只有加強項目決策的深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地計算投資估算保證投資估算,才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍,使投資項目能夠?qū)崿F(xiàn)避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。2.加強項目決策深度,充分考慮造價影響因素引起工程造價失控的常見干擾因素有:(1)招投標“暗箱操作”;(2)工程計量與實際不符;(3)管理機構(gòu)多;(4)造價人員素質(zhì)低;(5)中介機構(gòu)執(zhí)法不嚴。三、建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價控
6、制6在設(shè)計階段的造價控制主要有,第一,方案階段,應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書。作出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書。第二,初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙,含有作業(yè)圖紙和說明書及概算定額,擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額編制初步設(shè)計總概算,概算一經(jīng)批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。第三,技術(shù)設(shè)計階段,擴大初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額,擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額,編制初步設(shè)計修正總概算。第四,施工圖設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。第五,利用限額設(shè)計對設(shè)計階段的造價進行控制。第六,
7、利用標準設(shè)計對造價進行控制。第七,加強設(shè)計變更控制管理。四、建設(shè)工程項目實施階段的造價控制1.建設(shè)項目招標階段的造價控制嚴格審查施工圖紙中所選用的材料設(shè)備;嚴格審查圖紙中的不祥項目,對于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在開標前加以明確;加大施工現(xiàn)場勘查的工作力度,現(xiàn)場勘查的主要內(nèi)容是項目所在地理位置的勘查和施工現(xiàn)場綜合概況的勘查。6嚴格編制招標文件的有關(guān)條款,避免招標文件條款漏洞百出;招標文件的有關(guān)條款應(yīng)與施工合同的有關(guān)條款保持一致;招標文件中應(yīng)合理的確定施工工期;應(yīng)在招標文件中事先約定“合同履約擔?!钡姆绞剑粚τ谑┕ふ型稑孙L(fēng)險應(yīng)做好詳細的估計。