淺談依法治國及構(gòu)建及諧社會(huì)辯證關(guān)系

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1、淺談依法治國及構(gòu)建及諧社會(huì)辯證關(guān)系【摘要】食品安全關(guān)系到人們的身體健康與生命安全。當(dāng)前，食品安全事件頻發(fā)，假冒偽劣食品屢禁不止，從某些方面折射出我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不和諧因素及法治的不健全?！娟P(guān)鍵詞】食品安全；和諧社會(huì)；依法治國；辯證關(guān)系【中圖分類號(hào)】G417【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1671-1270(2012)02-0012-02近年來“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等惡性食品安全事件頻發(fā)，以致溫總理憤然指出：“食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已到了何等嚴(yán)重的地步”。①可見，食品安全問題折射出我國仍需大力加快法治進(jìn)程，正確處理構(gòu)建和諧社會(huì)與依

2、法治國的關(guān)系，加大對(duì)地溝油、瘦肉精等問題食品的處罰力度，依法維護(hù)食品安全，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期存在的不和諧因素和法治不健全問題改革開放30多年來，我國綜合國力、人們生活水平、國際地位都有了大幅度提升。但隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)不穩(wěn)定因素的增多，社會(huì)矛盾凸顯。食品安全事件的頻發(fā)及所帶來的一系列問題，實(shí)質(zhì)上反映出當(dāng)前社會(huì)存在諸多不和諧因素及法治的不健全等問題。(一)社會(huì)不和諧因素的主要表現(xiàn)1.收入差距拉大。隨著改革開放不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步形成，我國經(jīng)濟(jì)得了快速發(fā)展，人民生活水平相對(duì)30年前有了很大提高。但同時(shí)貧富差距也越來越大。據(jù)

3、權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)表明：目前城鄉(xiāng)居民之間收入差距迗3.3倍，行業(yè)間差距高迗15倍；10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國企高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。②1.腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，毒奶粉、瘦肉精、地溝油等一系列食品安全責(zé)任事故，多與相關(guān)國家公務(wù)人員瀆職侵權(quán)犯罪有關(guān)。如“瘦肉豬”爆光后，曾引起公眾討伐，矛頭直指“瘦肉精”。但“瘦肉精”并不可怕，可怕的是有關(guān)部門嚴(yán)格的監(jiān)管流程形同虛設(shè)。從“紅心鴨蛋”、“三聚氰胺”到“瘦肉精”，越來越多的食品全事件背后反映出少數(shù)國家機(jī)

4、關(guān)工作人員嚴(yán)重的失職、瀆職、腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象已成危及國家安全的一個(gè)嚴(yán)峻問題。腐敗現(xiàn)象的滋生，自然產(chǎn)生社會(huì)不公和人與人之間的不平等，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2.社會(huì)誠信缺失。當(dāng)今社會(huì)，部分人奉行金錢至上，一切向錢看，缺乏誠信。一些不法商人為了賺錢，不僅不講職業(yè)道德、商業(yè)誠信，且不惜以人的健康及生命為代價(jià)，制造和銷售有毒有害食品，嚴(yán)重危害人的健康和生命安全?？梢姡\信的缺失已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，社會(huì)道德規(guī)范也已失去其約束力。1.人與自然相處欠和諧。當(dāng)前我國人與自然不和諧主要是人們?yōu)榱水?dāng)前的短期利益而導(dǎo)致資源環(huán)境的過度受損。一方面，我國資源短缺，人均占有量較低

5、，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。另一方面是對(duì)資源的掠奪性使用，資源利用率很低，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，造成對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重破壞。（二）法制不健全的主要表現(xiàn)1.食品安全方面的立法不夠完善。我國《食品安全法》對(duì)企業(yè)的一些行為進(jìn)行了規(guī)制和約束，但還不盡完善，某些具體規(guī)定并未細(xì)化，對(duì)違法行為的責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定也不夠明確。使得一些法律制度只停留在道德層面上，法律約束力不夠，沒起到應(yīng)有的預(yù)防作用。如《食品安全法》第53條規(guī)定的食品召回制度，就是建立在“人性本善”的理念之上，主要寄希望企業(yè)主動(dòng)召回，政府的監(jiān)督不能完全到位，有的監(jiān)督流于形式。2.懲罰力度不夠。我國食品安全問題之所以如此嚴(yán)

6、重、如此多的不法商家前仆后繼，其重要的一點(diǎn)就是懲罰力度不夠，使其從中有利可圖。作為“經(jīng)濟(jì)人”，追求利益最大化是其本質(zhì)，馬克思對(duì)此有個(gè)精辟的說法：“一旦有適當(dāng)利潤，資本家就膽大起來……，有100%，就會(huì)使人不顧一切法律，有300%,就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)?！雹邸妒称钒踩ā芬惨?guī)定了消費(fèi)者可以要求“十倍賠償”的權(quán)利，但從“十倍賠償”成功索賠的案例看，消費(fèi)者獲賠的金額都較小，很少有成千上萬，即使乘以十倍，對(duì)于商家而言也只能算是“毛毛雨”，根本迗不到立懲一儆百的目的。1.監(jiān)管不到位。就食品安全來講，監(jiān)管不到位在我國較為突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)管

7、制度的不完善。首先，食品安全監(jiān)管中存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法真空等問題；其次，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制薄弱，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低；再次，監(jiān)督不全面。國外對(duì)食品安全的監(jiān)督一般實(shí)行的是“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)督方式，而我國主要按照環(huán)節(jié)分段監(jiān)管，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)問題。二是監(jiān)督者監(jiān)督不力。擁有權(quán)力的人總是想要僭越權(quán)力，侵犯他人的自由。監(jiān)管者對(duì)遠(yuǎn)離自己切身利益的事總是表現(xiàn)的不夠關(guān)心，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)事情曝光后各部門間互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。三、依法治國與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵黨的十五大報(bào)告指出，依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家

8、事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工