政府支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和支持政策分析

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1、描述：隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化逐漸成為岡際發(fā)展主導趨勢，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型轉軌階段也慢慢到來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展引起了政府和學界的關注，同時文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也逐漸成為經(jīng)濟建設戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐中的新動力...摘要：隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化逐漸成為國際發(fā)展主導趨勢，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型轉軌階段也慢慢到來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展引起了政府和學界的關注，同時文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也逐漸成為經(jīng)濟建設戰(zhàn)略規(guī)劃和實踐屮的新動力。一、政府支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必耍性作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主耍產(chǎn)物，文化產(chǎn)品和服務并不是生活必需品，而是生產(chǎn)力發(fā)

2、展到一定水肀的產(chǎn)物。目前，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，2010年，我W人均GDP已經(jīng)超過4000美元，社會消費結構正在將向發(fā)展型和享受型升級。消費需求結構的調(diào)整也同吋影響Y經(jīng)濟和社會結構，人們對于文化生活、文化產(chǎn)品和服務質(zhì)量的要求門益提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也隨著需求增加而發(fā)展。屮國共產(chǎn)黨十八大報告屮提出實施創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略；《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中“推進文化創(chuàng)新”單列一章，明確提出推進文化產(chǎn)業(yè)成為岡民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。將“中岡制造”轉變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”不僅需耍提高我W科學技術的S主創(chuàng)

3、新能力，還需要大力提倡文化的創(chuàng)新和創(chuàng)意，通過促進文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整，以持續(xù)拉動就業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為高附加值、低能耗低污染的新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了有目共睹的經(jīng)濟效益，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻與tl俱增。以北京市為例，2009年至2011年，文化創(chuàng)意產(chǎn)、Ik實現(xiàn)增加值分別為1497.7億元、1692.2億元和1938.6億元，年均増長率均在10%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為12.6%，12.3%,12.1%。目前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)超過房地產(chǎn)、零售批發(fā)、商業(yè)服務等行業(yè)，成為僅次于金融業(yè)的

4、增K點，在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二。二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展而臨的市場失靈（一）知識產(chǎn)權保護環(huán)境不健全0前我國知識產(chǎn)權保護體系尚冇待完善，假冒、仿造產(chǎn)品存在的高額利潤極大的抑制了企業(yè)創(chuàng)新的動力和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)，盜版、侵權時宥發(fā)生挫傷了創(chuàng)新人冰和企業(yè)的創(chuàng)新積極性。政府需耍健個法律法規(guī)和提高管理能力，營造一個保護創(chuàng)新者權益、維護文化創(chuàng)意企業(yè)利益的良好市場環(huán)境。（二）投融資渠道不完善融資是目前我同中小創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展面臨的最大瓶頸，由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)其本身依賴創(chuàng)意創(chuàng)造價值和高風險的特點，資本市場難以向其傾斜，因此在貸款、融資、擔保等環(huán)

5、節(jié)都存在極大的網(wǎng)難，因而限制了其發(fā)展壯大。這就需要政府暢通投融資柒道，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境保障。（三）信息體系不完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)壯大除了依賴自身的發(fā)展，也離不丌眾多屮介組織、非政府機構如行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮信息采集、篩選、發(fā)布等作用。而屮介機構在我W文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展屮發(fā)揮的作用還需耍加強。政府也應提高公共服務水Y，通過建立提供有效健全的信息服務系統(tǒng)，來降低文化創(chuàng)意企業(yè)獲取信息的成本。（四）文化創(chuàng)意人冰不足創(chuàng)意來a于人的創(chuàng)造，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力來G于人的創(chuàng)意。創(chuàng)新性的想法和行動必然來自于創(chuàng)意性的人冰，后者的缺乏

6、必然導致前者的產(chǎn)出不足，因此，文化創(chuàng)意人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎和來源。由此足見政府對于教育、對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)至關重要。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，需要政府從源頭上培養(yǎng)創(chuàng)新型人冰，也需要政府為文化創(chuàng)意人冰提供良好的就業(yè)環(huán)境，在極其缺乏的領域引進高端人才，培育本土人才，營造一個尊重創(chuàng)新、尊重個性的環(huán)境。（五）不完全競爭現(xiàn)象文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的市場的不完全競爭現(xiàn)象很大程度上是由于政府未能把握好U身角色造成的。政府對某些文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持政策很可能損害其他文化創(chuàng)意企業(yè)的利益，科技核心尤艽是當前我國文化體制尚存在很多缺

7、陷，運作較成功的文化創(chuàng)意企業(yè)都具有W企竹景，一方面，政府選擇扶持對象時，往往傾向于優(yōu)先扶持大型企業(yè)的發(fā)展，另一方面，擁有國有背景的大型企業(yè)，通常情況下?lián)韮虞^多資源和力量來爭取政府支持，因而導致競爭失衡甚至出現(xiàn)行、Ik壟斷。三、政府支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇（一）政府應擔當管理者和監(jiān)督者角色我國文化體制屮，政府仍然把持著很多文化產(chǎn)業(yè)資源，而我W文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政府驅(qū)動發(fā)揮了重要作用。但是，政府不能一直充當生產(chǎn)者和分配者的雙重角色，而應退出市場，留給更多空間為中小企業(yè)形成良性競爭。在已有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，園區(qū)發(fā)展的模

8、式通常是政府的首選，通過閌區(qū)來引導相關企業(yè)的聚集和發(fā)展。似在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設過程屮，政府往往是一手包辦，通過規(guī)劃方案來確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體布局，通過財政撥款來直接進行園區(qū)建設，從而忽視了市場和企業(yè)的需求，導致很多產(chǎn)業(yè)園項A大上特上，卻產(chǎn)生泡沫現(xiàn)象，造成資源的浪費。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設意在產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應，在