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《淺談行政審判中法官自由裁量權(quán)的行使與規(guī)制》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果淺談行政審判中法官自由裁量權(quán)的行使與規(guī)制無(wú)論是認(rèn)定事實(shí)，還是適用法律，法官都應(yīng)當(dāng)恪守自由裁量權(quán)行使的邊界，正確處理司法權(quán)、立法權(quán)、行政權(quán)三者之間的關(guān)系。一方面，法官在解釋法律過(guò)程中應(yīng)當(dāng)尊重立法原意。另一方面，法官行使自由裁量權(quán)時(shí)還應(yīng)把握司法權(quán)與行政權(quán)之間的界限。在行政審判中，法官通過(guò)行使自由裁量權(quán)，可以消解成文法與轉(zhuǎn)型社會(huì)之間的張力，使法律的適用具有更大的包容性和可適用性，有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)案的正義。但法官自由裁量權(quán)若行使不當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致恣意和專橫，降低司法公信力。
2、因此，法官行使自由裁量權(quán)需在能動(dòng)與克制之間尋求平衡。法官自由裁量權(quán)存在的空間課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果在行政審判中，無(wú)論是事實(shí)認(rèn)定，還是法律適用，都伴隨著法官自由裁量權(quán)的行使。在事實(shí)認(rèn)定方面，雖然行訴法以及最高院關(guān)于行訴法證據(jù)問(wèn)題的規(guī)定確定了一定的證據(jù)規(guī)則，但法官在舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過(guò)程中仍然享有較大的自由裁量權(quán)，尤其體現(xiàn)在法官對(duì)行政訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)的把握上。我國(guó)法律并沒(méi)有對(duì)行政
3、訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，只是規(guī)定如果行政行為“證據(jù)確鑿”，同時(shí)適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持；對(duì)于“主要證據(jù)不足的”行政行為，則判決撤銷或者部分撤銷。然而由于“證據(jù)確鑿”和“主要證據(jù)不足”兩個(gè)概念本身沒(méi)有明確內(nèi)涵，而且這兩個(gè)概念并未能窮盡行政行為的所有情況，“證據(jù)確鑿”和“主要證據(jù)不足”兩個(gè)條件之間還可能存在很多其他條件。由此造成行政審判中法官在認(rèn)定案件事實(shí)方面有較大的自由裁量權(quán)。在此，法官在適用法律方面享有自由裁量權(quán)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是選擇裁判依據(jù)。根據(jù)行訴法第五十三條第一款關(guān)于人民法院審理行政案件參照規(guī)章的規(guī)定，法院對(duì)于規(guī)章享有“選擇適用權(quán)”：對(duì)認(rèn)為符合法律、法規(guī)的
4、規(guī)章予以適用，反之則不予適用?？梢?jiàn)，在判斷是否適用“規(guī)章”方面，法官享有自由裁量權(quán)。二是解釋法律。在法律規(guī)定不明確或不具體的情況下，法官就需要運(yùn)用自由裁量權(quán)對(duì)法律進(jìn)行解釋。三是補(bǔ)充法律漏洞。由于法律的滯后性和不周延性，在行政審判中法官經(jīng)常面臨法律未規(guī)定或者法律雖有規(guī)定但不宜適用于某具體個(gè)案的情況，這時(shí)就需要法官通過(guò)運(yùn)用習(xí)慣、學(xué)說(shuō)以及行政法基本原則等方式彌補(bǔ)法律漏洞。法官自由裁量權(quán)行使存在的問(wèn)題課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研
5、究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果從行政審判中法官自由裁量權(quán)的行使過(guò)程看，主要存在三方面的問(wèn)題：第一，裁量權(quán)行使的目標(biāo)不明確。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是消極行使自由裁量權(quán)，認(rèn)為自由裁量權(quán)既然是一種選擇權(quán)，則對(duì)于同一案件既可作出這種裁判又可作出那種裁判，特別是在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，不管怎么判決都是合法合理的，因此放棄尋找最適合個(gè)案情況最佳裁判方案，懈怠地適用法律。二是拒絕行使自由裁量權(quán)，在審理案件過(guò)程中面臨存在兩種以上且都能夠言之成理的判決結(jié)果時(shí)，為避免案件被改判或再審，往往傾向于放棄自由裁量權(quán)的行使，以向上級(jí)法院請(qǐng)示或者說(shuō)服當(dāng)事人撤訴等方式逃避風(fēng)險(xiǎn)。三是濫用自由裁量權(quán)，不是
6、基于公正、公平的考慮，而是出于某種目的，超出法律規(guī)定的范圍進(jìn)行自由裁量或者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)故意進(jìn)行顯失公正、公平的裁量。在這種情況下，自由裁量權(quán)成為權(quán)力尋租的工具。第二，裁量權(quán)行使的過(guò)程不公開(kāi)。行政審判中，法官自由裁量權(quán)行使的透明度和能見(jiàn)度不高，集中表現(xiàn)在裁判文書只體現(xiàn)法官裁量的結(jié)果，卻難以全面反映法官進(jìn)行裁量時(shí)考慮的因素以及作出最終判斷的理由中國(guó)HttP://整理。第三，裁量權(quán)行使的結(jié)果不統(tǒng)一。法官的自由裁量權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種在合法范圍內(nèi)進(jìn)行合理選擇的權(quán)力，合理行使自由裁量權(quán)的最基本的要求之一即為對(duì)于相同情況相同處理，但在實(shí)踐中“同案不同判”的情況仍廣泛存在。正是由于法官在事實(shí)認(rèn)定過(guò)程中裁
7、量權(quán)行使的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致了對(duì)同類案件得出不同的判決結(jié)果，影響了法律適用的統(tǒng)一性。如何規(guī)制法官自由裁量權(quán)課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見(jiàn)解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果首先，應(yīng)恪守自由裁量權(quán)行使的邊界。行政審判中，無(wú)論是認(rèn)定事實(shí)，還是適用法律
