英國福利制度的起源

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1、英國福利國家的歷史起源與發(fā)展—從濟貧政策到福利國家相關問題：英國福利國家的一般情況1、前工業(yè)社會的濟貧政策2、貧困理論的發(fā)展變化和《新濟貧法》3、勞合·喬治的社會改革政策4、貝弗里奇報告與福利國家的建立英國福利國家的一般情況王震的感慨：“我看英國搞得不錯，物質極大豐富，三大差別基本消滅，社會公正、社會福利也受重視，如果加上共產黨執(zhí)政，英國就是我們理想中的共產主義社會”。（于日：《旅英十年》）上個世紀七十年代末，已是十一屆三中全會之后，當時主管工業(yè)的王震副總理訪問英國，對英國的經(jīng)濟和社會生活進行了較全面考察。王震聽說英國人口百分之七十的普通百姓，都擁有私人住宅和家用

2、轎車，每年度假可以出國旅游，感到非常驚訝。他帶著“訪貧問苦”的明確意向要求訪問一個失業(yè)工人，想看看英國的陰暗面。中國駐英大使柯華陪同王老來到一個失業(yè)工人的家。這位失業(yè)工人住著一棟一百多平方米的兩層樓房，有餐廳、客廳，有沙發(fā)、電視機，裝飾柜子里珍藏的銀器，房后還有一個約五十平米的小花園。由于失業(yè)，他可以不納稅，享受免費醫(yī)療，子女免費接受義務教育。’（引自中國駐英大使柯華：《在馬克思的墓前》）。老革命家王震看后感慨良多。他，貴為國家領導人，住的房子面積大一點，但那是組織分配居住的公房，而這位失業(yè)工人帶花園的小樓，卻是私家財產。王震工相當于英國一個清潔工工資的四分之一柯

3、華大使告訴他：“我曾問過一位清潔工人，他每周收入約一百英鎊。一個開電梯的工人，每周收入一百五十英鎊。按當時英鎊兌人民幣匯率一比四概算，清潔工的周工資相當于人民幣四百元，電梯工的周工資相當于人民幣六百元。王震當時是國務院副總理、政治局委員，特權部分不論，他那時的每月不到四百元。周工資不到一百元，相當于英國一個清潔工每周工資的四分之一，相當于一個英國電梯工每周工資的六分之一。這反襯出中國的貧窮社會主義太相形見絀了。如果不是拿中國高官與英國工人相比，而兩國百姓作對比，那差距就更大了。據(jù)有關專家研究的結果，一九七八年中英兩國人均國民收入的比例是一比四十二。（《評毛及毛時代

4、》）英國的社會保障體系到上個世紀80年代末，英國形成一個完善的社會保障體系，它包括：退休養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療衛(wèi)生保障、國民保健服務和個人生活照料等。1、退休養(yǎng)老保險　英國養(yǎng)老保險金分為基本養(yǎng)老金和附加養(yǎng)老金。凡是達到法定退休年齡的男女城鄉(xiāng)公民均可按月領取基本養(yǎng)老金(90年代初每人每月40英鎊，1英鎊約合12元人民幣，下同)，而附加養(yǎng)老金則按退休前個人交納的社會保障金時間長短、金額多少而定。2、失業(yè)保險　經(jīng)過登記并附合條件的失業(yè)者每月可領到90英鎊失業(yè)保險，如需供養(yǎng)妻子，每月還可領70英鎊。3、醫(yī)療衛(wèi)生保障和國民保健服務　英國實行全民免費醫(yī)療待遇(包括踏上英國國

5、土的旅游者、外交人員等)，去醫(yī)院看病只付掛號費，住院只付飯費，連近視眼配眼鏡也是免費，只是鏡框的選擇范圍比較小。除此之外還有名目繁多的保健補貼，如醫(yī)療補助金、病假補貼、長期疾病補貼、殘疾人補貼、生育補貼、產婦福利補貼等等。4、個人生活照料補貼兒童(16歲以下)享受定額兒童福利補貼，此外，單親父母子女、孤兒，另有補貼；全民免費初、中等教育，90%大學生享受各種津貼；低收入家庭補貼，工傷事故補貼，住房補貼……英國目前共有6百萬適齡人口長期領取社會福利金。這就是說將近十分之一的英國人（近五分之一英國成年人）是在長期依靠社會福利金生活。根據(jù)目前的政策，18-65歲男性和1

6、8-60歲女性可以領取失業(yè)金，16-17歲青年也可以申請青年過度性失業(yè)金。成年人可以一直領取失業(yè)金，唯一的要求是在他們領取救濟18個月后，他們有可能被要求參加免費的再就業(yè)輔導。英國實行社會保障制度的經(jīng)費來源英國實行社會保障制度的經(jīng)費50%來源于政府稅收，其余的由雇主和個人各出一半。而政府稅收中最主要部分是個人所得稅，其原則是“抽肥補瘦”。個人所得稅實行累進稅制，收入低于一定額度，免征所得稅。收入(含工資和投資及其它勞務收入)越高，征收稅率越高。二戰(zhàn)后收入稅起征稅率為22%—30%，最高稅率是60%—83%，這在西方國家也是首屈一指的。英國工黨執(zhí)政時期為實現(xiàn)“抽肥補

7、瘦”原則，還征收“資本轉移稅”(即遺產稅)，此項稅收保留至今，深為富翁頭疼?！百Y本轉移稅”也實行累進制，稅率15%—50%，起征點為30萬英鎊。對于這種一定程度上體現(xiàn)社會公正的稅收制度，筆者半開玩笑地問過英國財政部主管稅收政策的助理次官(相當部長助理)：“你們這種稅收制度不符你們關于‘私有財產神圣不可侵犯’的原則?！彼幕卮鹗刮掖蟪砸惑@，他說：“你說的對，我們的做法恰恰是按照馬克思勞動價值論辦事，超高收入超出了他所創(chuàng)造的必要勞動價值，屬于剩余價值，應該拿出來補助窮人，這就是馬克思所說的‘剝奪剝奪者’?！?轉自北京科技大學MBA論壇）美、英、法、德、瑞典貧困人口（收

8、入低于中等