我國(guó)食品安全問(wèn)題的成因與對(duì)策分析

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1、我國(guó)食品安全問(wèn)題的成因與對(duì)策分析摘要：木文分析了當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主耍原因，并從食品生產(chǎn)“無(wú)縫監(jiān)管”建立健全法制和標(biāo)準(zhǔn)體系、建立新型治理機(jī)制、加強(qiáng)食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)教育等方面提出了解決食品安全問(wèn)題的政策建議。關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管治理機(jī)制社會(huì)責(zé)任民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾的切身利益和生命健康安全，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責(zé)任，是重要的一項(xiàng)民生工程。我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得巨大進(jìn)步的發(fā)展中國(guó)家，在解決食品供應(yīng)數(shù)量、增加食品多樣性等方面取得了非常大的成就。但是，由于

2、食品加工生產(chǎn)涉及到方方面面的環(huán)節(jié)和流程，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題越來(lái)越突出，食品安全事件發(fā)生頻率越來(lái)越高，造成的影響也越來(lái)越大。從早些年的冠生園陳餡月餅到金華毒火腿，從大米的礦物油拋光到面粉的增白劑，從海產(chǎn)品的甲醛增色、保鮮到水果的化學(xué)催熟、增大，從山西假酒案到阜陽(yáng)的毒奶粉案到食品屮添加“蘇丹紅”，近兩年陸續(xù)冇“地溝油”、黑豆芽、染色饅頭、“瘦肉精”等食品安全問(wèn)題相繼曝光，引起老百姓“談食色變”。這些問(wèn)題的存在，不僅對(duì)人民群眾的健康生活構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，也動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信與和諧基礎(chǔ)。因此，認(rèn)真剖析我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的根

3、源，采取及時(shí)有效地應(yīng)対措施，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì),提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。一、產(chǎn)生食品安全問(wèn)題的主要根源食品安全是一個(gè)系統(tǒng)概念，包括食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，不允許存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。然而目前食品安全止處于一種“三無(wú)”狀態(tài)一一商家無(wú)良，監(jiān)管無(wú)力，消費(fèi)者無(wú)知，重大的食品安全問(wèn)題總是隔三差五地發(fā)生，食品安全之路仍是“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。而“冰凍三尺，非一日之寒”，歸納起來(lái)問(wèn)題形成的根源主耍有以下

4、兒個(gè)方面：(-)食品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程存在安全隱患首先，食品的原材料容易受到污染，對(duì)食品安全造成嚴(yán)重影響。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)藥化肥的無(wú)序使用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了一定的污染。農(nóng)產(chǎn)晶屮農(nóng)藥殘留超標(biāo)，非法使用添加劑，如頻繁發(fā)生的“瘦肉精”事件和濫用膨人劑等有害激素等；其次，在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域存在諸多不規(guī)范作業(yè)問(wèn)題。比如生產(chǎn)過(guò)程中衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致食品殘留病源微生物，超量使用食品添加劑甚至使用非食品加工用的化學(xué)添加劑等，如由于嚴(yán)重超標(biāo)添加化工原料三聚氧胺的“三鹿嬰幼兒?jiǎn)栴}奶粉爭(zhēng)件另外，在流通領(lǐng)域部分經(jīng)營(yíng)者由于缺乏法

5、律意識(shí)，保管運(yùn)輸過(guò)程不規(guī)范，出售過(guò)期變質(zhì)食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所有這些環(huán)節(jié)這些顯現(xiàn)的產(chǎn)生，不僅與我國(guó)目前食品生產(chǎn)水平較低有關(guān)，更多的是反映了食品生產(chǎn)供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任的缺失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)謀求的是自身利益最大化，由于受金錢(qián)利益的，追求自身利益的同時(shí)卻往往容易忽視應(yīng)有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任、企業(yè)社會(huì)價(jià)值。一些小企業(yè)，作坊式的小加工廠生產(chǎn)些不合格食品，生產(chǎn)些不衛(wèi)生食品，且比較隱蔽，職能部門(mén)難以發(fā)現(xiàn)。令人難以置信的是許多知名的大企業(yè)也都參與其屮，弄虛作假，企業(yè)自身缺乏相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任感，而外界諸多不利社會(huì)因素更是進(jìn)一步加劇了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

6、和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的流失和欠缺。(-)食品安全監(jiān)管體系存在嚴(yán)重漏洞我國(guó)食品安全監(jiān)管體系存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是分段監(jiān)管體制中仍然存在很多管理漏洞。我國(guó)的橫向和縱向的監(jiān)管體系和監(jiān)管部門(mén)雖然都有監(jiān)管職責(zé)，也都具備其配合機(jī)制，但是多頭分段的管理機(jī)制對(duì)整個(gè)食品生產(chǎn)流通缺乏及時(shí)有效的監(jiān)管，出現(xiàn)“七八個(gè)大蓋帽管不了一盤(pán)豆芽菜”的怪現(xiàn)象；二是食品安全方面的法律法規(guī)還不健全。食品監(jiān)管立法體系缺乏系統(tǒng)性、完整性，條款籠統(tǒng)滯后，伸縮性太大，缺乏可操作性，法律責(zé)任體系中罰則較輕，甚至還有…些法律處于空白狀態(tài)，無(wú)法可依，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟

7、的國(guó)家存在很人的差距，處于研究或起步階段，其至連《食品安全法》才剛實(shí)施兩年多，法制建設(shè)上的不完善給不法商人不少可鉆的空子，給不法商家留下作惡的空間。另外，在法律和法規(guī)的實(shí)施和落實(shí)方面，監(jiān)管部門(mén)的行為缺少監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)了職能缺位或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象；三是食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。體系的內(nèi)容屮出現(xiàn)了重疊、矛盾、多重標(biāo)準(zhǔn)等各種問(wèn)題，使食品生產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生混亂局面。另外，我國(guó)的食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)接軌，很多種類(lèi)的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還是一片空白，這樣就不能適應(yīng)國(guó)際食品生產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展。(三)違法成木低，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制

8、大量的事實(shí)表明，很多食品安全問(wèn)題與監(jiān)管不到位有關(guān)，首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流的沖擊下，某些監(jiān)管部門(mén)的成員與不法商人相互勾結(jié)，對(duì)假冒偽劣事件置之不理，甚至在打假過(guò)程中通風(fēng)報(bào)信，檢驗(yàn)檢疫和證件審核等過(guò)程馬虎了事，不作為，出了問(wèn)題后還百般推托。其次，食品安全監(jiān)管的技術(shù)手段跟不上造假者的步伐。一個(gè)部門(mén)的單一執(zhí)法權(quán)利都可能受到限制，