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1、農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對策時間:2009-09-0317:49:56來源:作者:hh315瀏覽次數(shù):278食品安全問題是一個關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問題，關系到一個國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定，關系到社會主義新農(nóng)村建設。我國在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質(zhì)的問題越來越引起全社會關注。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作，由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)民自我保護意識差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。因此加強農(nóng)村食品安全工作，是當前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一、當前農(nóng)村食品消費
2、市場的現(xiàn)狀1、食品經(jīng)營主體“小而散”。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經(jīng)濟欠發(fā)達，全縣人口30萬，農(nóng)村人口有26萬，約占全縣總?cè)丝诘?6%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個體工商戶1450戶。全所涉及食品生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營主體381家，其中從事食品生產(chǎn)加工的38戶，從事食品經(jīng)營的342戶，同時還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實行分散經(jīng)營，存在生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營者多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，且經(jīng)營規(guī)模小，全部商品一般在二千元以下，經(jīng)營商品均以日常生活所需的調(diào)料、小食品為主。2、
3、無照經(jīng)營較為普遍。按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營活動的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關部門在辦理許可證時，其高達幾百元的收費，對于農(nóng)村的食品經(jīng)營戶著實無力承受，同時，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長，導致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營戶的前置審批條件缺失。其次是對一些確實不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營戶沒有作到及時取締，從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無照經(jīng)營普遍存在。因此，無證無照攤販利用及簡易的交通工具從就近集貿(mào)市場、副食批發(fā)點購進部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營，流動經(jīng)營的現(xiàn)象
4、也就十分普遍。3、農(nóng)村食品經(jīng)營戶進驗貨制度形同虛設。農(nóng)村市場食品整治與規(guī)范難度較大。因受經(jīng)濟利益驅(qū)動，農(nóng)村食品市場制售假劣食品問題較為嚴重，農(nóng)村食品經(jīng)營戶流動性大，所售食品進貨渠道亂，索證索票難，食品質(zhì)量存在嚴重隱患。有照經(jīng)營戶的進銷貨臺帳基本上束之高閣，少填或根本不填。流動經(jīng)營的無照經(jīng)營戶更談不上進貨驗收和臺帳登記。4、農(nóng)民消費者維權意識單薄。由于受地理、文化、生活及消費水平等因素的影響，農(nóng)村消費者缺乏在消費過程中應該掌握的一般消費品知識和基本法律知識，難以正確運用法律手段維護自身合法權益。二、制約工商部門對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要因素1、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務
5、的矛盾較為突出。比如我所，實施經(jīng)濟戶口管理后，共分為四個監(jiān)管組，每個監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個以上市場主體，其中食品經(jīng)營戶約400余戶。尤其是監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)營戶，點多、面廣、線長、人員少，且涉及到經(jīng)費、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點放在城區(qū)，對于村、社的食品經(jīng)營戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。監(jiān)管方式和機制，疲于“重點整治”、“集中治理”、“專項整治”等方式監(jiān)管市場，而沒有更多地研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機制。2、農(nóng)村群眾食品安全意識不高，消費觀念較落后。不少農(nóng)民食品安全消費意識淡薄，食品安全方面的知識匱乏，買
6、東西較多關注價格、顏色和分量，較少考慮是否會危害健康，使農(nóng)村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格便宜，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識，霉爛變質(zhì)的果蔬、沾滿灰的糕點、農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都“舍不得丟”，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。3、農(nóng)村食品加工生產(chǎn)和銷售經(jīng)營者法律意識淡薄。一些小生產(chǎn)加工點不具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營條件,食品加工場所簡陋，衛(wèi)生條件差，無防塵、防蠅和消毒等衛(wèi)生設施，大多證照不全。一些農(nóng)村小商店、小超市的經(jīng)營者缺乏食品安全意識，經(jīng)營管理水平不高,進貨把關不嚴，不重視索票
7、索證，不查驗供貨方的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關的檢測報告等，只注重價格，不注重質(zhì)量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便宜食品隨處可見，質(zhì)量令人難以放心，出現(xiàn)問題更是無從尋根求源。個別不法商販還利用農(nóng)村消費水平低、信息閉塞、農(nóng)民只注重價格而忽視質(zhì)量的弱點，故意將假冒偽劣、過期變質(zhì)的食品低價傾銷到農(nóng)村市場。三、加強農(nóng)村食品安全的對策及建議當前，食品安全已成為廣大人民群眾和社會各界關注的焦點和熱點，而農(nóng)村對食品安全事故的抵御能力普遍較低，一旦出了食品安全事故，后果將十分嚴重。要通過普及食品安全知識，建立健全機制，加強農(nóng)村食品市場生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營環(huán)
8、節(jié)的監(jiān)管，來規(guī)范市場，確保農(nóng)村食品安全。（一）深入宣
