農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

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1、農(nóng)村食品安全工作的現(xiàn)狀及對(duì)策時(shí)間:2009-09-0317:49:56來(lái)源:作者:hh315瀏覽次數(shù):278食品安全問(wèn)題是一個(gè)關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧、穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質(zhì)的問(wèn)題越來(lái)越引起全社會(huì)關(guān)注。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農(nóng)村食品安全工作，由于農(nóng)村地域廣、人口多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差等原因，使農(nóng)村食品安全成為監(jiān)管的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。因此加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，是當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作

2、的重中之重。一、當(dāng)前農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀1、食品經(jīng)營(yíng)主體“小而散”。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，全縣人口30萬(wàn)，農(nóng)村人口有26萬(wàn)，約占全縣總?cè)丝诘?6%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個(gè)體工商戶1450戶。全所涉及食品生產(chǎn)和銷售的經(jīng)營(yíng)主體381家，其中從事食品生產(chǎn)加工的38戶，從事食品經(jīng)營(yíng)的342戶，同時(shí)還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實(shí)行分散經(jīng)營(yíng)，存在生產(chǎn)源頭“小、亂、散”的現(xiàn)象，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，全部商品一

3、般在二千元以下，經(jīng)營(yíng)商品均以日常生活所需的調(diào)料、小食品為主。2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)較為普遍。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關(guān)部門在辦理許可證時(shí)，其高達(dá)幾百元的收費(fèi)，對(duì)于農(nóng)村的食品經(jīng)營(yíng)戶著實(shí)無(wú)力承受，同時(shí)，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長(zhǎng)，導(dǎo)致大量的農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶的前置審批條件缺失。其次是對(duì)一些確實(shí)不符合食品衛(wèi)生要求的經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有作到及時(shí)取締，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)普遍存在。因此，無(wú)證無(wú)照攤販

4、利用及簡(jiǎn)易的交通工具從就近集貿(mào)市場(chǎng)、副食批發(fā)點(diǎn)購(gòu)進(jìn)部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象也就十分普遍。3、農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)驗(yàn)貨制度形同虛設(shè)。農(nóng)村市場(chǎng)食品整治與規(guī)范難度較大。因受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村食品市場(chǎng)制售假劣食品問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶流動(dòng)性大，所售食品進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，食品質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。有照經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)銷貨臺(tái)帳基本上束之高閣，少填或根本不填。流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶更談不上進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)帳登記。4、農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)單薄。由于受地理、文化、生活及消費(fèi)水平等因素的影響，農(nóng)村消費(fèi)者缺乏在消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)該掌握的一般消

5、費(fèi)品知識(shí)和基本法律知識(shí)，難以正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。二、制約工商部門對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要因素1、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)的矛盾較為突出。比如我所，實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理后，共分為四個(gè)監(jiān)管組，每個(gè)監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個(gè)以上市場(chǎng)主體，其中食品經(jīng)營(yíng)戶約400余戶。尤其是監(jiān)管農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、人員少，且涉及到經(jīng)費(fèi)、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)放在城區(qū)，對(duì)于村、社的食品經(jīng)營(yíng)戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。監(jiān)管方式和機(jī)制，疲于“重點(diǎn)整治”、“ofwork,relatio

6、nships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember集中治理”、“專項(xiàng)整治”等方式監(jiān)管市場(chǎng)，而沒(méi)有更多地研究和探索行之有效的長(zhǎng)效監(jiān)

7、管機(jī)制。2、農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)不高，消費(fèi)觀念較落后。不少農(nóng)民食品安全消費(fèi)意識(shí)淡薄，食品安全方面的知識(shí)匱乏，買東西較多關(guān)注價(jià)格、顏色和分量，較少考慮是否會(huì)危害健康，使農(nóng)村群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購(gòu)買食品首選價(jià)格便宜，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問(wèn)題。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒(méi)病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識(shí)，霉?fàn)€變質(zhì)的果蔬、沾滿灰的糕點(diǎn)、農(nóng)家宴多而雜的剩菜剩飯等都“舍不得丟”，衛(wèi)生質(zhì)量難以保證。3、農(nóng)村食品加工生產(chǎn)和銷售經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄。一些小生產(chǎn)加工點(diǎn)不具備基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,食品加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生

8、條件差，無(wú)防塵、防蠅和消毒等衛(wèi)生設(shè)施，大多證照不全。一些農(nóng)村小商店、小超市的經(jīng)營(yíng)者缺乏食品安全意識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理水平不高,進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，不重視索票索證，不查驗(yàn)供貨方的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便