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1、農村食品安全工作的現狀及對策時間:2009-09-0317:49:56來源:作者:hh315瀏覽次數:278食品安全問題是一個關系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的最切身利益的根本問題，關系到一個國家經濟健康發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定，關系到社會主義新農村建設。我國在基本解決溫飽和食品量的安全后，食品質的問題越來越引起全社會關注。流通環(huán)節(jié)的食品安全特別是農村食品安全工作，由于農村地域廣、人口多、經濟社會發(fā)展滯后，農民自我保護意識差等原因，使農村食品安全成為監(jiān)管的難點和薄弱環(huán)節(jié)。因此加強農村食品安全工作，是當前流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重中之重。一、當前農村食品消費市場的現狀1、食
2、品經營主體“小而散”。我縣是地處湘西南的偏僻山區(qū)小縣，經濟欠發(fā)達，全縣人口30萬，農村人口有26萬，約占全縣總人口的86%，就我所轄區(qū)而言，共有各類企業(yè)83戶，個體工商戶1450戶。全所涉及食品生產和銷售的經營主體381家，其中從事食品生產加工的38戶，從事食品經營的342戶，同時還有100余戶由于多種因素，基本處于監(jiān)管空擋，其中近60戶分散在各行政村，且多實行分散經營，存在生產源頭“小、亂、散”的現象，生產經營者多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，且經營規(guī)模小，全部商品一般在二千元以下，經營商品均以日常生活所需的調料、小食品為主。2、無照經營較為普遍。按照國家有關法
3、律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經營活動的都必須先行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關部門在辦理許可證時，其高達幾百元的收費，對于農村的食品經營戶著實無力承受，同時，在辦證、換證、年審中，行政程序煩瑣，周期長，導致大量的農村食品經營戶的前置審批條件缺失。其次是對一些確實不符合食品衛(wèi)生要求的經營戶沒有作到及時取締，從而導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的食品無照經營普遍存在。因此，無證無照攤販利用及簡易的交通工具從就近集貿市場、副食批發(fā)點購進部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場經營，流動經營的現象也就十分普遍。3、農村食品經營戶進驗貨制度形同虛
4、設。農村市場食品整治與規(guī)范難度較大。因受經濟利益驅動，農村食品市場制售假劣食品問題較為嚴重，農村食品經營戶流動性大，所售食品進貨渠道亂，索證索票難，食品質量存在嚴重隱患。有照經營戶的進銷貨臺帳基本上束之高閣，少填或根本不填。流動經營的無照經營戶更談不上進貨驗收和臺帳登記。4、農民消費者維權意識單薄。由于受地理、文化、生活及消費水平等因素的影響，農村消費者缺乏在消費過程中應該掌握的一般消費品知識和基本法律知識，難以正確運用法律手段維護自身合法權益。二、制約工商部門對農村食品安全監(jiān)管的重要因素1、監(jiān)管力量與監(jiān)管任務的矛盾較為突出。比如我所，實施經濟戶口管理后，共分為四個監(jiān)管組，
5、每個監(jiān)管組有執(zhí)法人員2至3人，每組平均監(jiān)管2個以上市場主體，其中食品經營戶約400余戶。尤其是監(jiān)管農村經營戶，點多、面廣、線長、人員少，且涉及到經費、裝備、交通、通訊等執(zhí)法成本的制約，基層所把食品安全監(jiān)管的重點放在城區(qū)，對于村、社的食品經營戶則疏于管理日常監(jiān)管的工作確難到位。監(jiān)管方式和機制，疲于“重點整治”、“l(fā)ocatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(Wuzhensaidinforma
6、tionisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame集中治理”、“專項整治”等方式監(jiān)管市場，而沒有更多地研究和探索行之有效的長效監(jiān)管機制。2、農村群眾食品安全意識不高，消費觀念較落后。不少農民食品安全消費意識淡薄，食品安全方面的知識匱乏，買東西較多關注價格、顏色和分量，較少考慮是否會危害健康，使農村群眾的消費取向主要是“價格優(yōu)先”，購買食品首選價格便宜，然后是數量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。不少群眾還存在“不干不凈，吃了沒病”的落后觀念，缺乏衛(wèi)生意識，霉爛變質的果蔬、沾滿灰的糕點、農家宴
7、多而雜的剩菜剩飯等都“舍不得丟”，衛(wèi)生質量難以保證。3、農村食品加工生產和銷售經營者法律意識淡薄。一些小生產加工點不具備基本的生產經營條件,食品加工場所簡陋，衛(wèi)生條件差，無防塵、防蠅和消毒等衛(wèi)生設施，大多證照不全。一些農村小商店、小超市的經營者缺乏食品安全意識，經營管理水平不高,進貨把關不嚴，不重視索票索證，不查驗供貨方的生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關的檢測報告等，只注重價格，不注重質量，2角錢一袋的零食，五毛錢一瓶的飲料等便宜食品隨處可見，質量令人難以放心，出現問題更是無從尋根求源。個別不法商販還利用農村
