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1、淺談電力工程成本超概預算原因及控制措施（新曬錦龍電力有限責任公司新曬奎屯市833200）摘要：電力工程項目中的概預算工作環(huán)節(jié)不但是工程設計，企業(yè)效益以及質量控制等方面在施工中的直觀反映，更是對整項工程投資實效的管理與操控。電力企業(yè)必須根據(jù)當今社會環(huán)境的發(fā)展變化、與時俱進、引進全新改革理念、不斷提高企業(yè)自身的競爭力、增加經(jīng)濟利益、尤其是電網(wǎng)工程成木缺乏控制、工程的實際造價遠遠超過了概預算，嚴重地影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。關鍵詞：電力工程成木超概預算控制刖S想要讓電力企業(yè)能得到長期穩(wěn)定的發(fā)展，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須控制電力工程的成木支出
2、，將電力企業(yè)內(nèi)部的各種資源充分利用起來，并合理地規(guī)劃各項支出，在電力企業(yè)的各部門和人員中樹立節(jié)約成木的意識，從而讓電力企業(yè)走出高成木、低效益的困境，實現(xiàn)長足發(fā)展。一、工程成木超概預算的原因1、概預算的編制偏差大，成木控制缺乏基礎支持由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化。因此，工程實際開支數(shù)額與概算數(shù)額很難完全一致。若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價格變化較大的情況下，價格波動造成的差額很大。例如，在某I1OKV城網(wǎng)工程項目中，該項目設備費超概算202萬元,其中有2臺主變概算價為580萬元，實際購置價為718萬元，僅僅主
3、變一項設備費超概算就達到138萬元。該問題主要是由于市場因素造成的，其主要原因金屬價格大漲，預算人員在編制概預算時當時查詢的設備價格比后期施工階段時的市場價格低很多，因此引發(fā)概預算的編制偏差大。2、工程設計變更多，為成本控制的重中之重設計質量的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有吋是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理
4、不當引起的，其結果人多是超標準、增投資。造成這種現(xiàn)象的根本原因在于設計單位主要只負技術責任，基本不負經(jīng)濟責任，沒有限額設計的嚴格規(guī)定，設計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠導致設計漏項，許多項目在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作不夠認真，以及設計水平不高,審查制度不嚴等，結果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設內(nèi)容，因此增加投資。3、項目經(jīng)理人職責不健全，忽視工程成本控制目前，電力企業(yè)的項目經(jīng)理人部分由內(nèi)部生產(chǎn)技術部門的工程管理人員擔任，然而，身份的轉變并不意味著工作職能的真實轉變，當前在項目經(jīng)理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經(jīng)濟觀念，
5、一心只關注工程的質量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內(nèi)部，摘技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職。但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地冋避了成本管理這一核心。二、工程成本的控制措施1、完善工程概預算的編制，約束工程成本設計人員應與概預算人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資估算,做好多方案的技術經(jīng)濟比較對工程造價進行有效控制同時，對概（預）算人員應加強提高全面素質的繼續(xù)教育。一是加強概（預
6、）算人員業(yè)務能力的培訓；二是要培養(yǎng)概預算人員的知識面，除應具備工程概（預）算的編制方法和有關規(guī)定、管理辦法、工程標準及電氣、建筑的主要材料價格，人、材，機的消耗量計算以及國家的有關政策、法規(guī)，財會統(tǒng)訃等相關知識外，還應熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設計、機電設備金屬結構、建筑材料交通運輸，工程經(jīng)濟等方面的知識,使之適合工作的需要。另外，工程概預算編制人員應改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時的工作中要注意對影響價格和定額的因素的關注，如宏觀調控政策，市場行情的變化等，便以準確地把握市場走勢，編制岀切合實際，對控制工程成本能真正起到約束
7、作用的概預算。2、優(yōu)化工程設計過程，控制工程成本積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結合的設計招標方法，采用多家竟標,組織有關專家綜合評比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設計單位。推行限額設計，加強對設計人員的經(jīng)濟約束。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計：按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算：同吋，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。3、切
8、實發(fā)揮項目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本把工程成本控制與項目經(jīng)理的經(jīng)濟利益直接掛鉤，充分調動項目經(jīng)理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同吋控制好工程成本，并協(xié)調好項目內(nèi)部管理人員的工作。目前項目經(jīng)理
