對(duì)電力工程中成本超概預(yù)算研究和探析

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1、對(duì)電力工程中成本超概預(yù)算研究和探析　　摘要：文章根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力工程中發(fā)現(xiàn)的成本超概預(yù)算進(jìn)行了詳細(xì)地分析，僅供同行參考。關(guān)鍵詞：電力工程；成本：超概預(yù)算；中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、工程成本超概預(yù)算的原因1、概預(yù)算的編制偏差大的原因由于材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場(chǎng)、場(chǎng)地等因素的變化而變化，因此，工程實(shí)際開支數(shù)額與概算數(shù)額很難完全一致，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價(jià)格變化較大的情況下，價(jià)格波動(dòng)造成的差額很大。故一般情況下，電網(wǎng)工程中由于價(jià)格引起的大幅度超概預(yù)算現(xiàn)象是很常見的。2、從組織及實(shí)施方式不完善的原因7在電力體制改革前，電力工程采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形

2、式，即由國(guó)家委派專人運(yùn)營(yíng)，采用國(guó)家控股的方式。所以不存在招標(biāo)投標(biāo)，這就導(dǎo)致了企業(yè)施工無控制成本的措施及體制，也無需預(yù)測(cè)成本。隨著電力體制改革，電力企業(yè)也開始實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制，因而企業(yè)也要報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，做好項(xiàng)目成本評(píng)測(cè)，但部分新興企業(yè)在項(xiàng)目成本評(píng)估與管理經(jīng)驗(yàn)不足，報(bào)價(jià)過高往往無法中標(biāo)，報(bào)價(jià)偏低則又無經(jīng)濟(jì)效益。從當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)的控制方式來看，仍走傳統(tǒng)的管理方式?？刂频姆秶Ａ粼谑┕ゎI(lǐng)域上；控制的內(nèi)容也停留在施工成本上；控制的時(shí)效也停留在事后成本評(píng)估上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽視了工程設(shè)計(jì)成本和成本預(yù)測(cè)，重實(shí)際施工成本而輕服務(wù)成本、技術(shù)成本及維護(hù)成本。3、工程設(shè)計(jì)變更多的原因。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直

3、接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短，直接決定人力，物力和財(cái)力投入的多少，是成本控制的重中之重。設(shè)計(jì)在實(shí)施過程中有一些修改或變更是難免的，有時(shí)是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實(shí)踐中的設(shè)計(jì)修改或變更，有的是由于建設(shè)單位的要求，有的則是由于前一階段設(shè)計(jì)過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。4、成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式的原因7第一，用施工預(yù)算代替成本控制目標(biāo)是項(xiàng)目部的控制方法，乃至有僅定了一個(gè)具體數(shù)目，未說明用何種方法計(jì)算得出。比如，材料費(fèi)不高于中標(biāo)價(jià)的二分之一，具體施工費(fèi)則不能高于總施工費(fèi)（中標(biāo)價(jià)-材料費(fèi)）60%，也就是總成本不能高于80

4、%中標(biāo)價(jià)。部分企業(yè)未采用負(fù)責(zé)制的方式向項(xiàng)目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo)，而項(xiàng)目部更未評(píng)估確切的目標(biāo)成本，造成了項(xiàng)目部因無目標(biāo)利潤(rùn)可算而丟失了該份利潤(rùn)。第二，有部分企業(yè)雖有評(píng)測(cè)責(zé)任目標(biāo)成本，但評(píng)測(cè)方式不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不科學(xué)。有些企業(yè)計(jì)算目標(biāo)成本常常根據(jù)預(yù)算員所提供的為坐標(biāo)，而實(shí)際上預(yù)算員采用參照市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)與定額消耗量預(yù)算分項(xiàng)工程的費(fèi)用，但工程量主要參考投標(biāo)書里的清單數(shù)量，并沒有重新估算施工圖中的實(shí)際數(shù)，忽略了要綜合實(shí)際施工狀況做項(xiàng)目單價(jià)之組價(jià)。該計(jì)算方式不夠科學(xué)，因而起不到實(shí)際的成本控制作用。第三，項(xiàng)目部是工程造價(jià)的主要決策者，欲成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)就要實(shí)行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制。當(dāng)前大部分施工企業(yè)僅實(shí)施了有關(guān)

5、方針制度來明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù)，未建立成本責(zé)任制，而在成本目標(biāo)待定的條件下，便無法形成健全的成本責(zé)任制。5、材料管理的原因第一，在未實(shí)現(xiàn)材料采購招標(biāo)制的情況下，造成了材料價(jià)格亂增價(jià)。同時(shí)，市場(chǎng)浮動(dòng)性大，特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動(dòng)性大。第二，材料庫存管理制度尚不健全、管理程序尚不規(guī)范，導(dǎo)致材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)取、驗(yàn)收等存在管理漏洞。第三，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多條件的束縛，有相當(dāng)一部分材料無法存入庫中而放于露天中，很多材料易于損毀及丟失。比如電纜線往往為小偷所盜，而施工負(fù)責(zé)人有時(shí)不夠重視。二、電力工程項(xiàng)目成本控制策略1、完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本7工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價(jià)的

6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與概（預(yù))算人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，同時(shí)，對(duì)概(預(yù))算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概(預(yù))算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識(shí)面，除應(yīng)具備工程概（預(yù))算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工程標(biāo)準(zhǔn)及電氣、建筑的主要材料價(jià)格，人、材、機(jī)的消耗量計(jì)算以及國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)、財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識(shí)、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料交通運(yùn)輸、工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)，使之適合工作的需要。另外，工程概預(yù)算編制人員應(yīng)改變單

7、純依靠工程概算定額的做法，在平時(shí)的工作中要注意對(duì)影響價(jià)格和定額的因素的關(guān)注，如宏觀調(diào)控政策，市場(chǎng)行情的變化等，便以準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)走勢(shì)，編制出切合實(shí)際，對(duì)控制工程成本能真正起到約束作用的概預(yù)算。2、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)過程，控制工程成本設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一?？紤]方案時(shí)，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而能動(dòng)地降低造價(jià)，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)