電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因研究

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1、電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因研究　　摘要：電力工程成本的控制這個(gè)問題已是老生常談了，同時(shí)也是近年來出現(xiàn)的一個(gè)亟待解決的新問題。電力工程概預(yù)算是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是對工程全過程的控制和管理，電力工程預(yù)算涵蓋了整個(gè)電力工程的每個(gè)階段過程控制中的各項(xiàng)活動(dòng)。關(guān)鍵詞：超概預(yù)算；原因；分析中圖分類號：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：引言：電力工程預(yù)算涵蓋了整個(gè)電力工程的每個(gè)階段過程控制中的各項(xiàng)活動(dòng),良好的預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。如何有效地合理地進(jìn)行工程建設(shè)成本的控制，

2、努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每一個(gè)電力企業(yè)需要思考的課題。電力工程項(xiàng)目成本超概算原因?qū)M織及實(shí)施方式進(jìn)行分析5從當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)的控制方式來看，仍走傳統(tǒng)的管理方式。工程成本的控制需要綜合多方的因素，從項(xiàng)目競標(biāo)前就已開始。而傳統(tǒng)控制模式往往是控制的范圍往往停留在施工領(lǐng)域上；控制的時(shí)效也停留在事后成本評估上；控制的內(nèi)容也停留在施工成本上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽視了工程設(shè)計(jì)成本和成本預(yù)測，重實(shí)際施工成本而輕服務(wù)成本、維護(hù)成本及技術(shù)成本。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員以及施工組織者及線上員工當(dāng)履行各自的職責(zé)，節(jié)約工程成本。而傳統(tǒng)的項(xiàng)目造價(jià)控制思想仍未跟上現(xiàn)代企業(yè)的成本管理

3、思路。在電力體制改革前，電力工程采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，即由國家委派專人運(yùn)營，采用國家控股的方式。所以不存在招標(biāo)投標(biāo)形式，這就導(dǎo)致了企業(yè)施工無控制成本的措施及體制，也無需預(yù)測成本。電力體制改革之后，企業(yè)也要報(bào)價(jià)競爭，做好項(xiàng)目成本評測，實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制。部分新興企業(yè)在項(xiàng)目成本評估與管理經(jīng)驗(yàn)不足，報(bào)價(jià)過高往往無法中標(biāo)，報(bào)價(jià)偏低則又無經(jīng)濟(jì)效益。2對成本控制進(jìn)行分析第一，電力企業(yè)未建立健全的成本控制體系，未能及時(shí)調(diào)節(jié)、更新控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場，如材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等因素的變動(dòng)對成本管理的潛在影響。而伴隨企業(yè)外部各種條件的變動(dòng)及企業(yè)不斷發(fā)

4、展的情況下，原本所采納的控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法便脫節(jié)了。因此，電力企業(yè)要研究市場動(dòng)態(tài)，研究、更新可行性的標(biāo)準(zhǔn)及方法，以保證方法的持續(xù)可行性。5第二，由于電力企業(yè)成本的控制范圍主要集中在制造費(fèi)用、直接人工及材料費(fèi)等與直接成本相關(guān)的項(xiàng)目上，沒能有把同工程項(xiàng)目可直接受益的對象的質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本與期間的費(fèi)用劃入項(xiàng)目成本控制范圍內(nèi)。電力企業(yè)成本控制范圍的狹窄還表現(xiàn)在控制手段及控制主體的狹窄。它未充分調(diào)動(dòng)人事部門、經(jīng)營部門、安全部門及技術(shù)部門的聯(lián)合參與在減少成本上的作用，而控制手段也局限在差異分析、成本預(yù)測及財(cái)務(wù)預(yù)算上。3.對成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方

5、式進(jìn)行分析第一，用施工預(yù)算代替成本控制目標(biāo)是項(xiàng)目部的控制方法，乃至有僅定了一個(gè)具體數(shù)目，未說明用何種方法計(jì)算得出。比如，材料費(fèi)不高于中標(biāo)價(jià)的二分之一，具體施工費(fèi)則不能高于總施工費(fèi)（中標(biāo)價(jià)-材料費(fèi)）60%，也就是總成本不能高于80%中標(biāo)價(jià)。部分企業(yè)未采用負(fù)責(zé)制的方式向項(xiàng)目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo)，而項(xiàng)目部更未評估確切的目標(biāo)成本，造成了項(xiàng)目部因無目標(biāo)利潤可算而丟失了該份利潤。第二，項(xiàng)目部是工程造價(jià)的主要決策者，欲成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)就要實(shí)行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制。當(dāng)前大部分施工企業(yè)僅實(shí)施了有關(guān)方針制度來明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù)，未建立成本責(zé)任制，而在成本目標(biāo)待定的條件下，便

6、無法形成健全的成本責(zé)任制。5第三，有部分企業(yè)雖有評測責(zé)任目標(biāo)成本，但評測方式不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不科學(xué)。有些企業(yè)計(jì)算目標(biāo)成本常常根據(jù)預(yù)算員所提供的為坐標(biāo)，而實(shí)際上預(yù)算員采用參照市場指導(dǎo)價(jià)與定額消耗量預(yù)算分項(xiàng)工程的費(fèi)用，但工程量主要參考投標(biāo)書里的清單數(shù)量，并沒有重新估算施工圖中的實(shí)際數(shù)，忽略了要綜合實(shí)際施工狀況做項(xiàng)目單價(jià)之組價(jià)。該計(jì)算方式不夠科學(xué)，因而起不到實(shí)際的成本控制作用。4對材料管理進(jìn)行分析第一，在未實(shí)現(xiàn)材料采購招標(biāo)制的情況下，造成了材料價(jià)格亂增價(jià)。同時(shí)，市場浮動(dòng)性大，特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動(dòng)性大。第二，材料庫存管理制度尚不健全、管理程序

7、尚不規(guī)范，導(dǎo)致材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)取、驗(yàn)收等存在管理漏洞。第三，由于施工現(xiàn)場的諸多條件的束縛，有相當(dāng)一部分材料無法存入庫中而放于露天中，很多材料易于損毀及丟失。比如電纜線往往為小偷所盜，而施工負(fù)責(zé)人有時(shí)不夠重視。而倘若租賃倉庫存放材料則會(huì)增加工程成本。并且施工人員未采用按量領(lǐng)取材料，采用周或月結(jié)開取領(lǐng)材料單據(jù)，無明確限額的方式造成了材料的無形流失。結(jié)語：電力工程概預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。電力工程概預(yù)算在電力工程中的重要作用應(yīng)在貫徹電力工程建設(shè)程序的基礎(chǔ)上得以體現(xiàn)。良好的

8、預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。參考文獻(xiàn)：5[1]中華人民共和國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定2