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《電力工程成本超概預(yù)算原因和控制措施》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、電力工程成本超概預(yù)算原因和控制措施 【摘要】隨著電力體制改革，電力企業(yè)實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制，不少電力工程由于經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了成本超概預(yù)算的情況，這對(duì)于企業(yè)本身是一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題，造成了企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失?！娟P(guān)鍵詞】電力工程；成本超概預(yù)算；控制措施中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：前言文章從四個(gè)大的方面剖析了電力工程超概預(yù)算的原因，對(duì)這些原因進(jìn)行相關(guān)分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，提出了相關(guān)的控制措施，并對(duì)控制電力工程成本預(yù)算提出了相關(guān)建議。二、電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因1.組織及實(shí)施方式上7在電力體制改革前，電
2、力工程采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，即由國(guó)家委派專人運(yùn)營(yíng)，采用國(guó)家控股的方式。所以不存在招標(biāo)投標(biāo)，這就導(dǎo)致了企業(yè)施工無(wú)控制成本的措施及體制，也無(wú)需預(yù)測(cè)成本。隨著電力體制改革浪潮的襲來(lái)，電力企業(yè)也開始實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制，因而企業(yè)也要報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，做好項(xiàng)目成本評(píng)測(cè)，但部分新興企業(yè)在項(xiàng)目成本評(píng)估與管理經(jīng)驗(yàn)不足，報(bào)價(jià)過(guò)高往往無(wú)法中標(biāo)，報(bào)價(jià)偏低則又無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。從當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)的控制方式來(lái)看，仍走傳統(tǒng)的管理方式。2.成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式上（一）用施工預(yù)算代替成本控制目標(biāo)是項(xiàng)目部的控制方法，乃至有僅定了一個(gè)具體數(shù)目，未說(shuō)明用何種方法計(jì)算得出。部分企業(yè)
3、未采用負(fù)責(zé)制的方式向項(xiàng)目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo)，而項(xiàng)目部更未評(píng)估確切的目標(biāo)成本，造成了項(xiàng)目部因無(wú)目標(biāo)利潤(rùn)可算而丟失了該份利潤(rùn)。（二）有部分企業(yè)雖有評(píng)測(cè)責(zé)任目標(biāo)成本，但評(píng)測(cè)方式不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不科學(xué)。（三）項(xiàng)目部是工程造價(jià)的主要決策者，欲成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)就要實(shí)行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制。當(dāng)前大部分施工企業(yè)僅實(shí)施了有關(guān)方針制度來(lái)明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù)，未建立成本責(zé)任制，而在成本目標(biāo)待定的條件下，便無(wú)法形成健全的成本責(zé)任制。3.成本控制上（一）由于電力企業(yè)成本的控制范圍主要集中在制造費(fèi)用、直接人工及材料費(fèi)等與直接成本相關(guān)的項(xiàng)目上，沒(méi)能有把同工程項(xiàng)目可直接受益的對(duì)
4、象的質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本與期間的費(fèi)用劃入項(xiàng)目成本控制范圍內(nèi)。7（二）電力企業(yè)未建立健全的成本控制體系，未能及時(shí)調(diào)節(jié)、更新控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場(chǎng)，如材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等因素的變動(dòng)對(duì)成本管理的潛在影響。4.從材料管理上看（一）在未實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)招標(biāo)制的情況下，造成了材料價(jià)格亂增價(jià)。同時(shí)，市場(chǎng)浮動(dòng)性大，特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動(dòng)性大。（二）材料庫(kù)存管理制度尚不健全、管理程序尚不規(guī)范，導(dǎo)致材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)取、驗(yàn)收等存在管理漏洞。（三）由于施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多條件的束縛，有相當(dāng)一部分材料無(wú)法存入庫(kù)中而放于露天中，很多材
5、料易于損毀及丟失。三、電力工程成本超概預(yù)算的控制措施1.完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計(jì)人員應(yīng)與概預(yù)算人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制同時(shí)，對(duì)概(預(yù))算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概(預(yù))算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要擴(kuò)大培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識(shí)面。2.優(yōu)化工程設(shè)計(jì)過(guò)程，控制工程成本設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一。考慮
6、方案時(shí)，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而能動(dòng)地降低造價(jià)，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。73.規(guī)范工程招標(biāo)過(guò)程，降低工程成本工程招投標(biāo)包括設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方向，建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。4.切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位
7、責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對(duì)于加強(qiáng)成本，降低造價(jià)具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員的工作。目前項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔(dān)的重大責(zé)任直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)已有項(xiàng)目經(jīng)理的繼續(xù)教育，必須常抓不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容一定要豐富理論知識(shí)和管理理念，以內(nèi)容新、見(jiàn)效快、周期短的培訓(xùn)為主，通過(guò)繼續(xù)教育補(bǔ)缺陷、轉(zhuǎn)觀念、上水平，拓寬和更新知識(shí)
8、層次。5.加強(qiáng)審計(jì)的力度，把好工程成本關(guān)7從項(xiàng)目一開始就應(yīng)加強(qiáng)審查、審計(jì)力度，對(duì)資金使用實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，做好項(xiàng)目前期、中期和后期的控制，這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。因此，在項(xiàng)目的初期階段，應(yīng)審查設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選
