電力工程成本超概預(yù)算原因和控制措施

電力工程成本超概預(yù)算原因和控制措施

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1、電力工程成本超概預(yù)算原因和控制措施  【摘要】隨著電力體制改革,電力企業(yè)實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制,不少電力工程由于經(jīng)驗(yàn)不足,出現(xiàn)了成本超概預(yù)算的情況,這對(duì)于企業(yè)本身是一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題,造成了企業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)損失?!娟P(guān)鍵詞】電力工程;成本超概預(yù)算;控制措施中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):前言文章從四個(gè)大的方面剖析了電力工程超概預(yù)算的原因,對(duì)這些原因進(jìn)行相關(guān)分析,并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí),提出了相關(guān)的控制措施,并對(duì)控制電力工程成本預(yù)算提出了相關(guān)建議。二、電力工程項(xiàng)目成本超概預(yù)算原因1.組織及實(shí)施方式上7在電力體制改革前,電

2、力工程采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式,即由國(guó)家委派專人運(yùn)營(yíng),采用國(guó)家控股的方式。所以不存在招標(biāo)投標(biāo),這就導(dǎo)致了企業(yè)施工無(wú)控制成本的措施及體制,也無(wú)需預(yù)測(cè)成本。隨著電力體制改革浪潮的襲來(lái),電力企業(yè)也開始實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制,因而企業(yè)也要報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),做好項(xiàng)目成本評(píng)測(cè),但部分新興企業(yè)在項(xiàng)目成本評(píng)估與管理經(jīng)驗(yàn)不足,報(bào)價(jià)過(guò)高往往無(wú)法中標(biāo),報(bào)價(jià)偏低則又無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。從當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)的控制方式來(lái)看,仍走傳統(tǒng)的管理方式。2.成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式上(一)用施工預(yù)算代替成本控制目標(biāo)是項(xiàng)目部的控制方法,乃至有僅定了一個(gè)具體數(shù)目,未說(shuō)明用何種方法計(jì)算得出。部分企業(yè)

3、未采用負(fù)責(zé)制的方式向項(xiàng)目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo),而項(xiàng)目部更未評(píng)估確切的目標(biāo)成本,造成了項(xiàng)目部因無(wú)目標(biāo)利潤(rùn)可算而丟失了該份利潤(rùn)。(二)有部分企業(yè)雖有評(píng)測(cè)責(zé)任目標(biāo)成本,但評(píng)測(cè)方式不嚴(yán)謹(jǐn),制定不科學(xué)。(三)項(xiàng)目部是工程造價(jià)的主要決策者,欲成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)就要實(shí)行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制。當(dāng)前大部分施工企業(yè)僅實(shí)施了有關(guān)方針制度來(lái)明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù),未建立成本責(zé)任制,而在成本目標(biāo)待定的條件下,便無(wú)法形成健全的成本責(zé)任制。3.成本控制上(一)由于電力企業(yè)成本的控制范圍主要集中在制造費(fèi)用、直接人工及材料費(fèi)等與直接成本相關(guān)的項(xiàng)目上,沒(méi)能有把同工程項(xiàng)目可直接受益的對(duì)

4、象的質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本與期間的費(fèi)用劃入項(xiàng)目成本控制范圍內(nèi)。7(二)電力企業(yè)未建立健全的成本控制體系,未能及時(shí)調(diào)節(jié)、更新控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場(chǎng),如材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等因素的變動(dòng)對(duì)成本管理的潛在影響。4.從材料管理上看(一)在未實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)招標(biāo)制的情況下,造成了材料價(jià)格亂增價(jià)。同時(shí),市場(chǎng)浮動(dòng)性大,特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動(dòng)性大。(二)材料庫(kù)存管理制度尚不健全、管理程序尚不規(guī)范,導(dǎo)致材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)取、驗(yàn)收等存在管理漏洞。(三)由于施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多條件的束縛,有相當(dāng)一部分材料無(wú)法存入庫(kù)中而放于露天中,很多材

5、料易于損毀及丟失。三、電力工程成本超概預(yù)算的控制措施1.完善工程概預(yù)算的編制,約束工程成本工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計(jì)保守、浪費(fèi)的傾向,設(shè)計(jì)人員應(yīng)與概預(yù)算人員密切配合,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的投資估算,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制同時(shí),對(duì)概(預(yù))算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概(預(yù))算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn);二是要擴(kuò)大培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識(shí)面。2.優(yōu)化工程設(shè)計(jì)過(guò)程,控制工程成本設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的龍頭,設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計(jì)招投標(biāo)的條件之一。考慮

6、方案時(shí),必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),從而能動(dòng)地降低造價(jià),避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。73.規(guī)范工程招標(biāo)過(guò)程,降低工程成本工程招投標(biāo)包括設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方向,建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商,這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠(chéng)信的原則。招標(biāo)前,應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察,避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo),一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象,這對(duì)項(xiàng)目成本控制非常不利。4.切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用,監(jiān)督工程成本推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,不斷完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部的崗位

7、責(zé)任制,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí),建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度,對(duì)于加強(qiáng)成本,降低造價(jià)具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性,在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)控制好工程成本,并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員的工作。目前項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位,他們所承擔(dān)的重大責(zé)任直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)已有項(xiàng)目經(jīng)理的繼續(xù)教育,必須常抓不懈,繼續(xù)教育的內(nèi)容一定要豐富理論知識(shí)和管理理念,以內(nèi)容新、見(jiàn)效快、周期短的培訓(xùn)為主,通過(guò)繼續(xù)教育補(bǔ)缺陷、轉(zhuǎn)觀念、上水平,拓寬和更新知識(shí)

8、層次。5.加強(qiáng)審計(jì)的力度,把好工程成本關(guān)7從項(xiàng)目一開始就應(yīng)加強(qiáng)審查、審計(jì)力度,對(duì)資金使用實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤,做好項(xiàng)目前期、中期和后期的控制,這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。因此,在項(xiàng)目的初期階段,應(yīng)審查設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選

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